近年来,我国工业化、城市化的步伐加快,国民经济持续较快增长,但城乡之间的发展差距却有继续扩大的趋势,尤其是与农民利益息息相关的农村教育、医疗卫生、社会保障等与城市的差距凸显,经济社会发展中城乡不协调的矛盾日益突出。上海是我国最早实践“城乡一体化”战略的地区。早在1984年,上海制定的全国第一个城市经济发展战略,就提出了“城乡通开”、“城乡一体”的概念。1986年,上海市政府确定以虹桥镇等13个集镇作为统一规划试点,要求用城乡一体的全局观念处理城乡的关系。2003年以来,中央明确强调“三农”问题是国家建设的重中之重,党的十六届五中全会也提出实行“工业反哺农业、城市支持农村”。随着社会主义新农村建设的推进,改变郊区农村落后面貌、提高农民生活水平,实现缩小城乡差距,促进城乡一体化发展,已经成为上海未来发展的重中之重。社区是城乡居民社会生活的最基层的单位,城乡社区建设的差异是整个城乡差异的缩影。本论文试图分别对上海城市与农村社区进行深入研究,比较城乡社区发展现状和差异,探究差异产生的深层原因,为缩小城乡差距,建设上海高层次的城乡一体化提供科学的理论依据和翔实的实践经验。本研究共分为五章：第一章为绪论。主要介绍研究背景、意义、方法、框架和本文新意；第二章为理论基础。从基本概念界定和研究范围出发,着重论述社区、社区建设的概念,主要介绍论文涉及的治理和公共参与理论,并对国内外城市和农村社区建设进行评述,为分析城乡社区建设机制提供理论支撑；第三章为本文的重点。首先,分别论述上海城市和农村社区建设发展轨迹,然后,按照社区要素的三个构成,分别阐述城乡社区建设现状特征；并结合实证研究,厘清城市与农村居民对所在社区建设的认知和基本诉求,进而探讨社区建设中取得的成效以及不足之处；第四章为上海城乡社区建设发展的差异及原因分析。在前文实证分析的基础上,围绕社区三个构成要素探讨城乡社区发展差距以及原因分析；第五章为上海社区建设优化目标及对策建议。基于目前存在的城乡社区发展差异,分别对城市、农村以及城乡一体化社区优化发展提出对策与建议。本文的主要结论认为：各类社区居民普遍对社区基础层次建设较为满意,但城市社区建设水平明显高于农村社区,同时,城乡居民普遍对居/村委会拥有错误认知,认为其为政府管理组织。并且,城乡居民社区参与程度不同,农村居民对社区满意程度和认同感高于城市社区居民。这主要是因为城市基础设施向农村延伸,但差距仍然悬殊,且居/村委会自治性受到不同程度制约,城乡社区居民不同的社区认同感影响对其对社区的满意程度与社区参与程度。故站在城乡统筹的高度,架构城乡社区均衡发展,培养城市居民对社区的认同感,促进农民收入增长,壮大农村社区发展的自身实力,着力推进城市反哺农村,是缩小上海城乡社区差距的主要途径。