四川丘陵地区地处平原与山区的过渡带,主要分布在四川盆地中部及东部平行岭谷区,包括自贡、遂宁、内江、南充的全部,乐山的大部,宜宾、泸州、绵阳、达川等市的小部分区县,共涉及15个市的66个县(区),这66个区县占全省180个县(市、区)的36.7%;幅员面积87856平方公里,占全省的18%;耕地面积246万公顷,占全省的57.6%;总人口5053万人,占全省的59.9%。与全省的平原和山区相比,丘陵地区耕地面积最多,是四川农业和农村经济的核心地带。 除少部分较低的地区可实行自流灌溉外,丘陵地区较高的农田几乎都要依靠提水灌溉,许多旱山村、早坡地及场镇人畜饮水要靠机电提灌解决。因此同全省比较起来,机电灌溉在丘陵地区农村用水中所处的地位和作用尤为突出和重要。截止2000年末,四川省丘陵地区固定提灌泵站为23829站,占全省的70%,装机36256台/105万千瓦,分别占全省的72%和70%。灌溉面积53.3万公顷,占全省固定提灌站灌溉面积的75%,为丘陵地区耕地面积20.7%,占有效灌面140万公顷的38%。 但是四川丘陵地区农村机电灌溉却面临严峻的局面:由于缺乏相应的建设投入,导致新建固定站少,特别是骨干站少,立体性缺水的问题一直得不到有效解决;大量建于上世纪六、七十年代的农村提灌泵站由于年久失修,设施严重老化,长期带病运行,泵站效率下降,能耗增大,实际灌面减少;而现有设备半数超过了15年,有三分之一已超期服役,其中100千瓦以上的泵站建站20年以上的超过半数;早期建站许多泵站设计不合理,配套不合理;有的由于取水水源发生变化,取水困难,甚至无法取水,但无力改造;江河沿岸的机电提灌站每年都有一批提灌站遭到洪水损毁。丘陵山区亟需解决生产生活用水问题,并针对旱坡地规模种植的用水特点,实施提、蓄结合加机械化节水灌溉的综合性供水、节水技术措施。因此,对丘陵地区的泵站进行改造已是势在必行,四川省农机局在四川省2003～2020的机电排灌发展规划中提出:到2020年,在丘陵地区修复改造11150站,装机11738台/549245千瓦,实现节水灌溉面积3.6万公顷,解决人畜饮水859万人、1079万头,力争使四川省丘陵地区大部分年景实现旱涝保收,为四川省丘陵山区农村2020年全面实现小康提供可靠保证。 从1986开始,四川省对超期服役的部分提灌设备逐年进行更新改造。但在改造工作中,却存在着不少问题,影响了泵站改造工作的质量和进度。首先,改造工作量大面广,改造资金缺口很大,现行的投资和经营管理机制不利于泵站改造的资金筹集和改造后的良性发展;其次,在具体的改造的过程中,对泵站技术改造规范执行不够,对泵站的现场测试工作不够重视,改造只注重机电设备的更换,对旧设备的利用不够,忽视灌区的节水改造,有限的资金未能充分发挥作用;最后,技术改造对节水灌溉新技术的应用不足,忽视了对雨水集蓄和各种节水灌溉技术的综合利用,泵站规模的确定不合理。不仅使改造的一次性投资增高,而且导致泵站运行成本增加,没有充分利用水资源,造成了资源的浪费,达不到改造的预期目