电力产业是国民经济平稳运行和健康发展的基本保障,各国对电力行业的健康发展都极为重视。由于传统的垄断经营模式不利于降低电力产品价格,提高生产效率,不能为国民经济的发展提供一个低成本的平台,进而严重制约着一个国家的综合国际竞争力。电力产业的技术进步以及经济理论的不断发展为电力行业的改革勾勒出了一条新的路径。自上世纪八十年代开始,世界各国都依照市场化改革的方向对本国的电力行业实施了放松规制、引入竞争的电力行业改革,并且取得了良好的效果。沿着这条政企分开、放松规制、引入竞争的路径,我国也开始对本国的电力行业实施了市场化改革。通过改革,在发电环节引入了竞争机制,基本实现了厂网分开,解决了困扰我国经济发展多年的电荒问题。同时组建了专门的电力监督管理委员会,在我国自然垄断领域的专业化规制道路上跨出了具有历史意义的十分重要的一步。但是,在取得令人可喜的成绩的同时,改革过程中所暴露的问题也日益尖锐。由于整个行业的低效率而带来了大量的社会福利损失。电力行业改革进行到目前的阶段,不仅要面对资金短缺和供求平衡的发展问题,更要面对整个产业如何提高效率的问题。目前我国电力行业改革之所以遇到了前所未有的瓶颈,以至于改革愈发有倒退的趋势。首先是由于我国没有形成一个健全的相关法律体系,制度缺失带来的不仅仅是无法可依的尴尬局面,跟家重要的是它导致整个改革的方向和路径模糊不清。其次,国有产权一股独大的垄断形式产权结构致使目前的电力企业不可能真正摆脱政策工厂的帽子成为合格的市场主体。再次,规制体制的缺陷导致了行业专门的规制机构不能发挥应有的作用。最后,电价形成机制和电价结构缺乏科学性不能起到优化资源配置的作用。因此,深化电力体制改革有必要借鉴国外的先进经验,结合我国的具体情况重塑一条合理的改革路径。那就是要在一个健全的制度框架指导下,打破垄断,以市场竞争为主导,加以有效政府规制的电力行业改革道路。第一,当务之急就是加快完善以新电力法为主体的健全制度体系,使改革进程有章可循。第二,要达到提高效率的目标就要打破国有产权对整个行业的垄断,消除进入壁垒,使电力企业真正成为合格的市场主体。第三,加快建立合理的规制体制以及相应的问责制度,改变原有的行政命令方式,转变公平化、透明化、专业化、的现代规制方式。