“营改增”对甘肃省经济增长的影响研究

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2013年8月1日,营业税改征增值税(以下简称“营改增”)的改革在全国范围内推广,甘肃省由此进入“营改增”试点范围。这是继2009年“增值税转型”改革后的进一步重大改革——“增值税扩围”,符合税制发展规律,有利于解决长期以来我国税收链条断裂的问题。“营改增”是我国税收体制深化改革的重要组成部分,将在2015年底全面完成,届时我国税收格局会发生重大改变。我国当前流转税收入占全部税收收入比例最大,营业税和增值税都是我国主要税种,“营改增”改革进程推进对经济总量和产业结构都会产生很大影响。本文以西部典型省份——甘肃省为例,研究分析“营改增”对甘肃省经济增长的影响,具体分为对经济增长总量的影响和产业结构的影响,根据研究结果,对甘肃省“营改增”的成效、问题进行总结,并提出政策建议。本文的研究方法包括规范分析和实证分析。全文分为五个章节。第一章是绪论,包括选题背景、研究思路和国内外文献综述等,简要介绍了本文的研究现状、价值和框架,指出了本文的创新点和不足。第二章是“营改增”对甘肃省税收的影响,主要分为对税收收入的影响和对税制结构的影响,本章利用甘肃省2007年投出产出表,在6%、11%和17%三档税率下,模拟计算了改革前后税收收入的变动,研究发现,平均11%的税率设计相对合理。第三章是“营改增”对甘肃省经济总量增长的影响,先对甘肃省增值税和营业税税收以及经济增长描述性分析,再利用税收乘数理论,实证分析“营改增”对甘肃省经济总量增长的影响,根据甘肃省居民消费倾向,测算出甘肃省税收乘数为-3.9,根据甘肃省2014年“营改增”减税规模,“营改增”为甘肃省国内生产总值贡献27.73亿元,为GDP增长贡献了4.9%。第四章是“营改增”对甘肃省产业结构的影响,首先对甘肃省产业结构变动进行描述性分析,再利用时间序列分析方法,实证分析出增值税比例增加与甘肃省第三产业的增长和就业增长呈负相关关系,即甘肃省增值税比例的提高会导致甘肃省第三产业占GDP比重下降、吸纳就业比例下降,这体现了甘肃省情的特殊,本章对此进行了分析。第五章是结论及政策建议,包括甘肃省“营改增”的成效和困境,最后从中央层面和地方层面提出了政策建议,包括完善和简化税制、培养地方税种、重构地方税收体系。
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