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为了适应社会主义市场经济建设的需求,提高政府各部门工作的效率和透明度,我国电子政务中的各项工程相继启动,政府财政管理信息系统建设,即“金财工程”是其重要组成部分。该系统是利用先进的信息技术,支撑以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统,是我国财政系统信息化建设目标和规划的统称,也是新时期财政改革与管理的中心环节。本文的主旨在于,通过介绍“金财工程”的基本内容,比较发达国家的先进经验,阐述该工程的进展情况,从而分析其面临的问题,并提出对预算改革的思考以及完善政府财政管理信息系统的建议。
本文由绪论、正文的五部分以及结束语构成。
绪论阐述了政府财政管理信息系统的概念,揭示出它所反映的现代信息技术与制度创新的关系,并明确其重要的战略地位。
正文共分五部分:
第一部分主要介绍启动“金财工程”的社会背景和技术环境,以及它应具备的功能、已形成的组建框架和具体要求。
第二部分通过比较发达国家政府财政管理信息系统建设的异同及发展趋势,提出这些先进经验对我国“金财工程”的启示和借鉴。
第三部分则在概括“金财工程”建设进展情况的基础上,指出它所面临的主要问题,例如,省以下财政部门的重视力度不够;基层工作人员的技术水平低;软件开发和兼容对接难度大等。
第四部分着重分析“金财工程”中预算制度面临的挑战,并提出以“金财工程”为平台推进预算制度改革的思考。首先,应加强法制宣传的信息窗口建设。其次,应贯彻部门预算编制思想。再次,具体到部门预算报表的功能及相互间的联系。最后,还点到相关业务改进措施,如,规范国库集中支付制度、政府采购的信息化管理等。
第五部分总结了完善政府财政管理信息系统建设的建议,包括转变观念、高度重视,资金的合理利用,加强管理队伍建设,工作人员定期培训等。
结束语则重申“金财工程”的性质及重要作用,并呼吁财政工作者应高度重视、积极响应政府财政管理信息系统的建设。