土地是人类赖以生存的场所,它既是自然综合体,也是社会经济综合体；既是资源,也是资产,同时又是一个复合的生态系统。随着中国经济的迅猛发展,对土地的需求也越来越多,土地资源的稀缺性日益突出。为缓解用地供需矛盾,对低丘缓坡土地的开发利用便成为我国城镇建设空间扩展的重要选择。本文首先阐述了低丘缓坡土地资源开发的相关理论基础及地理信息系统技术在低丘缓坡土地开发利用中的应用；而后以云南省晋宁县为例,利用GIS技术,通过1：10000晋宁县数字线划地图(DLG)和数字高程模型(DEM),编制各评价因子专题图进行叠加分析；再通过对研究区的自然地理因素、社会经济因素、土地资源利用现状的分析,确定了评价因子及因子权重；并构建评价模型计算最终分值；最后根据适宜性评价结果,对晋宁县低丘缓坡土地资源进行综合分析。论文成果将理论与实践相结合,为低丘缓坡土地综合开发利用规划及土地利用总体规划打下了良好的基础。