河南省担保行业的发展始于本世纪初,它是随着经济社会的发展应运而生的,并在发展过程中逐渐形成了所谓的“河南担保”模式。尤其是在2008年至2011年4年时间,全省各地市担保公司如雨后春笋般涌现出来,平顶山市W区的担保公司从2007年底的1家迅速发展为10家。由于担保公司在平顶山市、河南省,乃至全国都属于新兴事物,历史较短,但发展迅速,在行业发展初期,各种各样的问题被隐藏在一片欣欣向荣、蓬勃发展的背后,但自2011年以来,担保行业深藏的问题慢慢开始凸显,河南省内部分担保公司因资金链断裂或非法集资等问题相继跑路,担保行业面临整体崩盘,金融环境也随之急剧恶化,并极大的影响到了实体经济的发展,甚至某地区银行业也出现了系统性风险,大有泛滥、蔓延之势。截止目前,仅平顶山市W区担保公司参与集资人数已超过1万人,涉及资金26亿元,如此庞大的数字确实触目惊心,时至今日,在稳定压倒一切的大环境下,打击和处置担保公司涉嫌非法集资仍是各地市政府的头等任务。担保行业监管究竟存在哪些问题,存在这些问题的原因是什么,如何完善监管制度才能从根源上对担保行业进行监管,是我们亟需解决的重要问题。本篇论文总共分为五个章节:第一章节首先介绍本论文选题背景和选题意义,在对国内外研究现状综合分析的基础上构思全文研究的方法、思路和框架。第二章节对担保行业监管主体、监管对象、监管机制和监管意义等概念性问题进行概述,为全文论述做好铺垫。第三章节通过提炼,对平顶山市W区担保行业监管发展历史进行回顾,利用平顶山市W区众利源担保公司涉嫌非法集资的案例对平顶山市W区担保行业监管实践进行直观论述,并引出下文--担保行业监管存在的问题及其原因分析。第四章节对平顶山市W区担保行业监管存在的问题进行逐一剖析着重从监管主体、监管队伍建设、责任划分、监管执行力和多头监管5个方面进行探讨,并对存在问题原因进行分析,认为平顶山市W区担保行业监管存在问题的原因主要是:监管依据缺失、配套规定未跟进、缺乏强制措施、权利义务不对等、监管权责失衡现象严重、行业协会行政化、地方政府被企业绑架和政策探索失误等几个方面。第五章节对完善河南省担保行业监管对策提出自己的见解,主要从完善法律制度建设、提升监管制度执行力、建设高素质监管队伍和培育成熟的第三方监管主体4个方面提出。本文以平顶山市W区为缩影,对担保行业监管体系不健全的问题进行逐条分析并指出问题存在的原因,从源头分析担保行业为何处于监管难,难监管的地步,对指导担保公司的监管有一定的现实意义。