人类文明进步的步伐迈入21世纪的同时,经济高速发展所带来的对于自然资源需求的急速膨胀与世界范围内出现的资源短缺现状之间的矛盾构成了当前世界经济发展过程中不可忽视的问题。全球气候变暖,厄尔尼诺现象,频繁发生的自然灾害昭示着环境恶化的加剧。人类开始反思自身的发展模式,随着环境保护意识的逐渐加强,各国都纷纷探索有利于环境保护和经济发展的新经济模式。重视环境问题,发展循环经济成为了国际社会共同的呼声,越来越多的迹象表明,发展循环经济是将成为人类社会解决环境问题,寻求社会文明持续进步的有效途径。中国是一个发展中的大国,幅员辽阔,人口众多,基础设施薄弱,市场潜力巨大,建国50多年,特别是改革开放以来,中国经济的发展速度在世界上居于前列。从上个世纪末到本世纪初,短短的二十几年中国逐渐成为了经济高增长,发展高速度的代名词。与很多发展中国家所面临的问题一样,中国在高速发展的同时也伴随着巨大的环境问题。面对严重的环境问题,以有效利用资源和保护环境为基础的循环经济,越来越受到我国政府的重视。
　　 在06年3月召开的中央人口环境资源工作座谈会上,胡锦涛总书记指出“要加快制定《循环经济法》”。06年7月,全国人大常委会决定启动立法程序,责成全国人大环资委组织起草《循环经济法》草案。在十六届五中全会做出的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,提出要大力发展循环经济,健全相应的法律法规。目前我国《循环经济法》已形成草案轮廓,有望于2007年8月提请全国人大常委会审议。此举意味着倍受社会各界关注的《循环经济法》,有望于07年10月通过。由此可见,运用法律手段推进循环经济发展,已经成为中央的既定方针和政策。
　　 本文首先论述并明确了循环经济的概念,从物质流动性、生态效益性、可持续发展性三个方面分析循环经济。阐释了我国发展循环经济的原则,提出应当在我国循环经济原有3R原则的基础上,加入reconfirm即再确认原则,对于发展循环经济的过程中所积累的经验和实践的方法进行分析研究,从而使得成功的经验能够得以大力推广,不足的地方可以得到改进。
　　 其次通过论述我国发展循环经济的意义,提出我国进行循环经济立法的必要性。进而论述我国循环经济立法的现状,分析我国当前循环经济立法中存在的问题。
　　 再次通过对国外发达国家循环经济立法现状进行论述,主要是对德国、美国、日本这三个在循环经济立法领域比较具有代表性的国家的循环经济立法经验介绍,提出国外循环经济立法具有代表性的几种类型。通过对于国外循环经济立法创新经验的论述,提出我国应当在利益均衡原则下,结合我国具体国情与现实需要,充分汲取国外发达国家循环经济立法先进经验,明确我国循环经济立法导向,对我国循环经济立法提出建议。