中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出,中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。在支持“双创”大环境下,营商办税环境成为经济转型稳中向好发展的重要因素。习近平总书记多次强调:“创造稳定的、公平的、透明的和可预测的商业环境。”深化税务机关“放管服”改革,加大税收便利化,构建信息化服务平台,促进纳税人网络化办税。不断改变税收服务模式,推进税收服务的质量、效率和动力变革。云南昭通是我国老少边穷地区,其税收服务的思想观念、制度机制、管理手段等方面都较为落后。特别是在运用大数据全面提升纳税服务信息化、协同化、高效化发展方面的创新还不够,智慧税务信息体系仍未健全,实现纳税服务高质量发展的科技支撑较弱、改革动力不足、体制机制障碍较多。当前正处于国税地税征管体制改革的攻坚期,昭通税务当以此为契机加强纳税服务,按照“机构改革、服务先行”的理念,持续深化“放管服”改革,以问题为导向,不断优化升级服务举措,提出有效的改进措施,使税费服务更加便利,办税商业环境更加优化。本文立足昭通市税务系统工作实际,在市、县区两级新成立的税务机构“三定”规定未落实、征管职责划转未完成的当下,为便于相关资料收集和现状分析,以原昭通市地税系统纳税服务在国税地税征管体制改革前的历史现状、改革中的政策走向、国税地税机构合并后的变化发展等为现实依据,开展纳税人针对纳税服务的满意度调查,深入分析问题和原因。同时梳理一些纳税服务中好的经验做法,为昭通在征管体制改革中构建高效统一便利的纳税服务体系提供经验启示。全文使用马斯洛的需求层次理论、整体政府理论、税收遵从理论和网络治理理论,研究了满足信息网络下纳税人需求的整体政府管理而非碎片化的纳税服务有效措施。