失业保险作为社会保障制度的重要组成部分,是通过国家立法强制实行,由社会集中筹集基金,对因失业而中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度,是保证市场经济秩序正常运行的必要社会条件。失业保险制度运行的核心环节就是对失业保险基金的管理,缺乏必要的资金支撑,失业保险制度的实现就没有物质保障,劳动者在失业时就不能得到相应的物质帮助,失业保险基金作为失业人员在失业期间获得基本生活保障的资金保障,其筹集方式、支付水平和结余量对失业保险制度的运行来说至关重要。昆明市的失业保险制度自1986年建立以来,经历了产生、发展和不断完善的过程,为经济市场体制的建立起到了“安全网”和“减震器”的作用,在不断的变革中,失业保险基金的管理制度也在不断走向规范化。27年来我市在实施失业保险基金管理制度取得了一定的成绩,有效保障了失业人员失业期间的基本生活,促进了失业人员实现再就业,对社会稳定和经济发展发挥了不可低估的积极作用,但同时也存在不足,如缴费基数申报不实,征收流程繁琐、数据反馈滞,基金结余量过大,支出范围有限,支出结构不合理,政策不完善,信息化建立和经办机构建设等问题。通过对昆明市失业保险制度的历史回顾,对失业保险基金管理制度的现状加以认识和分析,总结存在的问题,为我市失业保险基金管理制度提出合理化的建议,不断完善失业保险制度,使这项重大的社会保险制度进一步走向规范化。本文以昆明市失业保险基金数据为基础,通过对基金的管理模式、基金征缴、基金支付、投资运营、监督管理等各环节进行全面分析,从失业保险基金稽核制度建设、统一基金筹集管理主体、合理化结余基金、扩大基金支出范围、完善失业保险政策、实现基金保值增值能力、基金管理信息化建设和经办机构建设等8个方面提出了建议,对现有的失业保险制度加以完善,让失业保险覆盖范围内的劳动者得到充分的失业保障和再就业保障,实现失业保险制度保障基本生活、促进就业和预防失业的三个基本功能。