随着城市化进程的加快,城市轨道交通进入了高速发展时期,施工安全事故也频繁发生。城市轨道交通项目的施工阶段是建设过程中的风险多发阶段,影响因素众多复杂,且具体施工环境复杂多变充满不确定性,使得施工安全管理面临诸多问题。城市轨道交通项目施工安全评价研究,能清晰准确的认识施工安全水平,对安全风险控制和安全管理水平提升有着很强的指导意义。本文对204起城市轨道交通项目施工安全事故的数据进行整理分析,得到安全事故特征及发生规律,然后基于“4M“理论和已有文献研究对城市轨道交通施工安全潜在影响因素进行深入剖析,将影响因素划分为人为因素、物的因素、管理因素、环境因素和技术因素五类。基于广州地铁和南宁地铁工程数据和专家评估数据,借助邻域粗糙集方法约简得到评价指标体系。根据优化后的指标体系结合专家建议进行安全等级阈值划分,得到安全等级标准云模型。本文利用可拓云模型的不确定性推理,建立评价指标与标准云间的云关联函数,形成城市轨道交通施工安全评价可拓云模型。文章选取南宁轨道交通五号线进行实证分析,利用安全评价模型对项目进行安全风险分析,得到项目施工安全等级与施工方安全管理水平,识别项目的风险因子和薄弱环节,验证模型的可行性和实用性,结合项目实际情况提出相应的对策建议。研究结果表明,基于可拓云理论的城市轨道交通施工安全评价模型,直观反映了项目施工安全水平及施工方安全风险管理水平,既体现了多重因素共同作用的多元性,又解决了实际项目指标中模糊性和随机性带来的影响,实现了城市轨道交通施工阶段安全水平的可量化评价,为评估项目施工安全管理能力提供科学的参考依据。