随着城市建设的不断发展,城市房屋拆迁中的各种关系日益复杂,特别是随着住房制度改革的不断深化,个人拥有房屋产权的比重日益提高,保护房屋所有人的合法权益成为房屋拆迁管理工作的重要问题。城市房屋拆迁制度涉及很多内容,拆迁补偿是城市房屋拆迁制度的中心环节,又是发生纠纷的焦点,因此本文以拆迁补偿为论述对象,通过对房屋拆迁补偿问题引起的拆迁纠纷的原因分析,从法理、制度和实践等角度提出完善我国房屋拆迁补偿制度的建议。全文分为四个部分。第一部分简述了城市房屋拆迁和房屋拆迁补偿的概念、特征、理论依据等内容,重点对拆迁行为和拆迁补偿行为的性质做了评述,提出房屋拆迁行为很大比例是行政征用行为,相应产生的补偿应属于行政补偿的范畴,不能把拆迁行为和拆迁补偿行为简单定位为民事行为。第二部分简述了我国房屋拆迁行政补偿制度的历史沿革,并从立法缺陷和实践中的问题两个角度论述了我国城市房屋拆迁补偿制度不容乐观的现状。第三部分是本文的重点内容之一,着重分析了因拆迁补偿产生的纠纷的原因。文章试图探究产生房屋拆迁补偿纠纷的深层次原因,故选择从治国理念及城市建设等角度进行探讨。得出现行公权力运作模式的弊病、宪法对公民财产权保护的不足、缺省统一的《国家补偿法》及政府经营城市理论的滥用是致使房屋拆迁补偿纠纷矛盾得不到有效缓解的制度上的原因的结论。文章还运用案例实证与分析的方法,对公共利益与商业利益的严重错位、拆迁补偿价格的非市场化与买房价格的市场化、价格评估缺陷明显等现象进行了分析。第四部分针对纠纷产生的原因从理念上的重视、实践中的落实、制度上的完善三个方面提出完善我国房屋拆迁补偿制度的立法建议。首先阐述了城市房屋拆迁中的公共利益的界定标准,提出应在宪法中界定公共利益;强调了政府相关部门要转变职能,从拆迁的管理者与执行者转变为拆迁事务的管理者;多角度论证了土地使用权的补偿应纳入补偿范围的观点。其次从