近年来,我国社会经济发展迅速,尤其是工业文明的快速发展为各地经济带来了勃勃生机,但也引起了日益严重的生态和环境问题。按照“生态优先、绿色发展”的理念,将内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障,是立足全国发展大局确立的战略定位,也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任。当前我国地方各级政府最为首要的任务一方面既要促进经济社会快速发展,改善民生;另一方面,在促进经济发展时又要注重环境保护,防止破坏环境,实现可持续性发展。在治理工业环境污染的过程中,我国各级政府占据着绝对的主导作用,各级政府还习惯于牢牢把持权力,尚未形成权力让渡、多元协同治理的意识。同时,地方政府是根据自身管辖区域来确定环境污染防治的范围,当涉及到大范围全领域的环境污染问题时,各个地方政府由于权限和力量所限往往独善其身,无暇顾及其他范围。总而言之,目前治理的模式具有单一性、局部性,不能实现治理的有效性。固有的治理模式思维以及行政区划的固定性等方式对协同治理的有效性产生了严重影响。因此在这一过程中,政府失灵问题时有发生,这一问题已经在苏尼特右旗工业环境污染治理中体现出来。苏尼特右旗工业企业产生的“三废”显然给环境治理增加了极大的困难,以往的环境治理方式显然不适应这种环境污染的复杂性和困难性。因此,有必要突破传统的治理思想,加强政企合作,不断激励关注工业环境污染治理的社会组织和公众参与,形成多主体协作的治理体系。本文根据内蒙古苏尼特右旗的工业环境污染治理现状,深度剖析了治理存在的主体缺失、制度不完善、企业和公众缺乏参与等问题,总结了各种合作治理方案,从政府,企业,公众和第三方机构的角度进行了原因分析,并针对这些问题,提出了树立协同治理的生态价值理念、构建多元主体协同共治机制等相应的解决方案和优化建议,为工业环境污染协同治理提供了范式和新思路。