基于层次分析法-模糊综合评价法的规划环评有效性研究 ——以邯郸市冀南新区为例

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规划环境影响评价(以下简称规划环评)这一工作是通过决策控制生态环境污染的重要工具,随着近年来我国的飞速发展,在工作过程中存在的不足也逐渐显露出来,规划环评有效性并没有真正的发挥作用,目前规划环评的有效性评价指标尚不完整,评价方法大多是定性的,主观的,实用性低,不能很好地在实际中应用。因此,如何科学地评价规划环境影响评价的有效性非常重要。本文以提高规划环评有效性为研究目的,对相关文献进行分析总结,将多个案例的技术方法和指标筛选进行汇总并比较,根据相关的法规政策,从多方面入手并对其系统分析,从规划环评工作开展的前期工作、中期环评报告内容设置的质量和后期管理等进行有效性影响因素的识别,最终构建出了一套以提升规划环评有效性为目标,包含前期工作、政策衔接程度、评价指标体系内容设置、规划分析的全面性、公众参与、可持续性分析、后期管理共7项准则,以及介入时期、环境现状调查、贯穿规划工作全程等26项指标构成的适用于规划环评有效性的评价指标体系。通过将层次分析法与模糊综合评价法的结合运用,构建出规划环评影响评价有效性的评价模型,将规划环评有效性评价中的定性指标进行定量化处理,首先选取层次分析法计算得出准则层(B)各项指标的权重值为:前期工作B1(0.0776)、政策衔接程度B2(0.1899)、评价指标体系内容设置B3(0.3827)、规划分析的全面性B4(0.2043)、公众参与B5(0.0399)、可持续性分析B6(0.0835)、后期管理B7(0.0221),指标层各项权重值为:介入时间C1(0.0241)、环境现状调查C2(0.0083)、贯穿规划工作全程C3(0.0452)等26项指标权重。然后用模糊综合评价法对所得结果综合评价,设置“良好、一般、较差”三个等级的评语集,邀请专家进行等级判定,通过综合分析,根据最大隶属度原则,得出最终结论。此方法解决了评价过程中主观判断、指标选取模糊不具体等方面问题,较为全面的并且具有针对性的对各项指标进行判定,还解决了前人定性或半定量评估的不足,使最终结果更加科学且实用。以邯郸市冀南新区为例,将所构建的规划环评有效性指标体系和AHP-模糊综合评价模型进行模糊运算并分析计算结果,最后得出结论:冀南新区规划环评整体质量为“良好”(0.749)。其中“介入时间C1”和“贯穿规划工作全程C3”评分为一般,其他均为良好,最后根据计算结果结合实际提出了几点改善措施:(1)加强介入时期的把控;(2)多方面提升公众参与有效性;(3)重视替代方案的加设;(4)重视结论采纳和跟踪评价工作;(5)优化推进碳减排工作。
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