在中国,烟草的专卖制度已经实施了近30年,烟草专卖法及其实施细则成为了烟草专卖执法部门在卷烟市场治理上的强有力武器,经过烟草行业多年的实践和摸索,中国的卷烟市场治理工作日趋完善,但也面临着诸多挑战。本文以泉州市丰泽区的卷烟市场作为分析研究对象,在借鉴国内外烟草的市场治理经验基础上,针对丰泽区的情况提出新的卷烟市场治理模式。本文分为五个章节,层层推进,第一章为学术回顾及研究背景、意义,第二章概述专卖制度和烟草专卖制度变化的国际国内大历史背景。第三章对烟草专卖行政的法律定义进行阐述,对现有的烟草专卖的行政机构设置、执法依据进行详细说明,并在这些理论阐述的基础上,深入泉州市丰泽区卷烟市场治理的个案情况,分析了丰泽区卷烟市场治理的现状,包括治理工作的开展情况、治理工作的具体方法,以及存在的不足之处。第四章则重点分析了当前泉州市丰泽区卷烟市场违规的原因,包括卷烟零售户违规经营的主要特征和分类,指出卷烟违规的主要原因在于需求缺口以及利益驱动。第五章针对第四章的相关问题,在借鉴国内先进治理经验的基础上,提出了有关泉州市丰泽区有效治理卷烟市场的基本思路,通过加强执法队伍建设、加强行政执法措施、以及利用经济杠杆作用转化违规零售户。