本文论述了建立和完善农民职业教育长效机制的重要作用和意义。详细说明了必须采用城乡统筹的方法解决中国农业、农村和农民问题。既要建设现代农业,也要进一步促进农村经济的发展,还要增加农民的收入,而这些问题的解决,不可能封闭在农村的内部,要和城镇结合起来,加快推进城镇化进程,使更多的农业人口转移到城镇中去,从事非农产业,形成一个城乡统筹的格局,逐渐为解决“三农”问题找到一个新的途径。要加快农村的城镇化步伐,必须先要从农民职业教育入手,打造新型农民,使其能够胜任非农岗位。农村剩余劳动力向非农产业转移,是农村城镇化的实质内容,因此,在新的农民职业教育模式中,应注意实施就业与创业教育,开拓农村教育功能,使农民认识城镇化带来的劳动职业生活的巨大丰富性,使农民不仅了解农业,还要了解工业和第三产业的发展趋势,使农民认识了解一般通用职业与人类生活之间的关系,要以提高充分就业、创造能力为宗旨,使就业与创业教育成为直接指向社会职业生活的开放式教育。使农民在了解社会各产业现状与前景的基础上了解社会经济发展的实际要求,在掌握基本从业、创业知识技能要求的基础上,形成走向社会自强发展的信心与能力。 为此,在研究分析了农村农民职业教育历史和现状的基础上,作者采用了问卷调查法、资料数据法和对比等方法,取得了国内外和陕西省有关职业教育以及农村农民职业教育的资料数据,经过分析研究,基本明确了陕西省农民职业教育的现状:即农民职业教育既出现低迷又面临发展机遇。主要表现为:(1)成人教育的封闭观念还没有打破;(2)职业教育办学主体单一;(3)理论界对农村教育和农民职业教育重视不够;(4)从事职业教育者和受教育者缺少沟通与协调;(5)农民职业教育系统不完善;(6)全省职业教育的工业工程特色优势明显,有利于农民职业教育后农村劳动力转移。陕西省农民职业教育面临的问题主要是:职业学校发展不平衡,农林牧渔中等职业学校招生难、就业难;开展农村科技培训面大难度大;教育培养对象过于单一;职业教育资金匮乏;师资队伍总体水平较低。 可以看出,研究探讨并不失时机的启动农民职业教育长效机制具有重要意义。分析了社会政治因素、经济发展水平、市场经济化程度、国际劳务市场、经济社会转型、教育体制以及我国城乡二元经济结构、二元户籍制度等深层次因素的作用及影响,作者提出陕西省农民职业教育长效机制为:(1)设置农村农民职业教育管理机构。(2)制定农民职业教育发展的法律法规。(3)配套建立农民职业教育发展长效机制的保障制度。(4)