公益组织孵化器培育社会组织的机制研究——以福州市社会组织(社工)创业园为例

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伴随着政府大力倡导社会管理创新,社会的发展以及对公益性社会组织需求量的增加,使我国的社会组织发展迎来热潮,但是当前大部分社会组织还处于初创期,总体来说水平还是偏低,很多社会组织面临着许多问题与困境。公益组织孵化器作为一种支持型、枢纽型的孵化培育平台而诞生,它致力于为初创期的社会组织提供条件与能力的支持,帮助发展。公益组织孵化器的孵化机制便成为其可持续发展的一个重要的研究问题。本文以福州市社会组织(社工)创业园为研究对象,通过参与观察法与深入访谈法收集相关资料信息,运用系统理论和资源依赖理论,从孵化器自身、被孵化社会组织、政府这三者角度,研究了公益组织孵化器培育社会组织的机制问题。笔者以创业园当前的孵化流程为基础,将孵化机制具体分为了入驻筛选机制、孵化培育机制、出壳评估机制这三大机制。在入驻筛选机制中,通过访谈资料概括出孵化器与政府不同的筛选标准及筛选程序;在孵化培育机制中,集中展现不同维度的孵化内容;在出壳评估机制中,介绍了孵化器对被孵化社会组织的考核标准及后续服务。研究发现,在当前创业园孵化机制运行中存在以下困境:第一,从公益组织孵化器自身的角度而言,存在政府主导,孵化器缺乏独立性、与专业孵化人员的问题。第二,从被孵化社会组织的角度而言,社会组织人力资源较弱,人力成本支出难以负荷,孵化组织对创业园依赖性大。第三,从政府与其他外界角度来看,面临着政府决策保守导致孵化行政任务繁多,本土缺乏有潜力的孵化对象,以及社会公众对公益领域、社会组织的认识存在误区等困境。基于上述孵化机制困境,笔者提出以下建议:第一,孵化器应加强对专业型人才的引进,建立完善的人才培养机制,搭建福建公益领域的人才资源库。第二,被孵化社会组织要积极参与孵化工作,提升自身造血能力,挖掘自身特色项目。第三,政府需加大资金投入力度,鼓励其他社会力量参与,优化社会组织创业环境,挖掘社区资源、培育社区社会组织;搭建专项平台、提供展示窗口。
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