随着中国城市化、工业化进程,农村土地流转逐渐成为中国农村土地改革进程中的核心问题。截止到2015年,农村土地流转制度在中国已经实施了13年的时间,并取得一定的成效。但在农村土地流转制度的探索实施阶段,一些急需解决的现实问题也体现出来。据此,本文对农村土地流转问题进行研究,归纳和解析流转中的问题根源和解决建议,为政府土地流转工作提供参考,以促进农村土地利用资源优化,提升土地利用价值,增加农户经营收入。本文首先探讨了农村土地流转的相关概念及理论基础,进一步归纳了中国农村土地流转的历史变迁,分析对比各阶段土地制度和土地流转特征,认为土地从农民土地所有制归集到集体所有制,约束了土地资源的良好利用；其后家庭联产承包责任制有效促进农民生产积极性,但并不利于规模经济；农地流转制度的提出和实施,将有效促进现代化农业建设。进而,本文针对目前中国农村土地流转的实际,以福鼎市为研究区域,应用理论分析法、文献分析法、归纳整理法、比较分析、问卷调查法等方法,在福鼎市农村土地流转现状分析基础上,探讨福鼎市土地流转存在的问题,主要包括产权不明晰、合同不规范、社会保障制度不完善、土地流转市场机制不健全、政府与市场的配合不协调、农村土地流转双方融资困难等。最后,本文提出明晰产权、规范农村土地流转合同、完善社会保障制度等对策建议,为推进农业产业化经营,加快农业发展,促进农民增收提供理论参考。