群农“优首”:村支书能力建设研究

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目前我国正处于社会转型期、决胜全面建设小康社会的关键时期,全面实施新型城镇化战略,实现乡村振兴。根据为实现乡村振兴、解决“三农”问题的需要,在国家政策和老百姓需求的基础上,新时代对村支书应具备的能力提出了更高、更多的要求。在当前实施乡村振兴战略的背景下,村支书扮演着农村之“首”、农民之“首”、基层党组织之“首”、自治组织之“首”的角色,这也决定了村支书肩负着乡村的经济建设、政治建设、文化建设、社会治理、生态文明建设等责任。要履行这些职责,村支部书记需要具备政治定力、执行能力、整合能力、自律能力、学习能力、创新能力和决策能力。根据能力测评指标体系,实地调研Y市59个村的村支部书记工作状况,发现村支书队伍的能力水平参差不齐。各村支书之间,能力强弱不一。有15%的优秀村支书各方面能力都比较强;有23.33%的村支书表现出的能力都较弱;有61.67%的村支书的能力居中等水平。就每个个体的能力来讲,政治定力和执行能力基本满足要求。但是有的村支书在整合各类社会资源和自然资源时表现出较强的能力,有的村支书学习能力较强并能够在工作和生活中摸索出一套适合自己的学习方法,有的村支书具有创新思想、敢于创新实践等。所以,部分村支书的能力表现与岗位需求是不相匹配的,即部分村支书能力建设存在问题和不足。村支书能力建设之所以存在问题,是因为我国基层政府对村支书的选拔、管理、监督、培育、使用和待遇等环节不够科学合理。因此,结合我国农村的实际情况和对村支书的能力要求,提出加强村支书能力建设的对策建议。首先要优化队伍结构。改善年龄结构,平衡性别比例,提高文化水平。第二要完善培训管理。采用村支书容易接受的培训方式,进行有针对性的专题教育。第三要健全制度机制。改善村支书的任期制度、评价机制、监督机制。第四要加强财政支持。大力发展村级集体经济,提高村支书的待遇水平。
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