随着经济全球化的加速,劳动力市场对人才的要求也越来越高,职业教育日益受到各国的关注和重视。我国目前正处于社会转型的关键时期,也面临着职业教育改革的重要任务,急需国家的立法指导和其他国家的成熟经验。美国职业教育发展历史悠久,已经发展出较为完善的法律保障体系。尤其是从1984年开始,美国以《卡尔·D·帕金斯职业教育法案》为依据,对职业教育进行了改革。此后,美国多次对《卡尔·D·帕金斯职业法案》进行修订,分别形成了1990年的《卡尔·D·帕金斯职业与应用技术教育法案》、1998年的《卡尔·D·帕金斯职业与技术教育法案》、2006年的《卡尔·D·帕金斯生涯与技术教育法案》,并于2017年提出一项新的修正案《加强21世纪的生涯与技术教育法案》。卡尔·D·帕金斯系列教育法案内容的变迁可以被视为20世纪以来美国职业教育发展的缩影,对卡尔·D·帕金斯系列法案的变迁进行研究,有利于了解美国职业教育的立法特点,为我国职业教育提供经验。本研究采用历史研究法、文献研究法和比较研究法,通过分析帕金斯法案原文、调查报告和相关研究,对法案内容中变迁最为明显的职业教育概念、联邦财政资助、项目学习制度和责任评估制度四个方面进行分析。一是职业教育概念的变迁。从“职业教育”、“职业与技术教育”到“生涯与技术教育”的发展,可以分析出职业教育的三个趋势:职业教育逐渐向终身教育趋近,从培养熟练的技术工人向培养高层次的职业人才发展,越来越重视学术教育和职业教育的结合。二是联邦政府财政资助的变迁。从联邦资助的总额和分配两方面的变化,可以分析出财政资助的三个特点:始终关注弱势群体的权益,州和地方的管理地位不断上升,职业教育逐渐向全民教育方向发展。三是项目学习制度的变迁。从技术准备项目到学习项目的发展,可以分析出项目学习制变迁的三个特点:逐渐形成项目的合作开发模式;推动学术教育与职业教育结合、中学教育和中学后教育结合、学校学习和工作学习结合;通过认证来提高社会认可度。四是责任评估制度的变迁。从联邦政府、州和地方的地位职责和评估机构、指标的变化,可以分析出责任评估制度变迁的三个特点:州和地方责任主体地位逐渐上升,评估指标不断扩展,越来越重视评估的客观性和公正性。结合卡尔·D·帕金斯系列教育法案的变迁特点和我国实际,本研究对我国职业教育的立法和发展提出了以下建议:加强终身教育对职业教育的理论指导作用;加大政府支持力度,通过立法、经济资助、技术支持来推动我国职业教育的发展;加强职业教育与社会工商业机构、学术机构、家长的合作;关注弱势群体的权益,促进教育公平;促进职业教育和普通教育的融合;加强责任评估制度的建立,开发科学的职业教育评估体系。