【摘 要】
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改革开放四十余年来,中国经济取得了迅猛发展。但也不可避免地导致污染排放和生态破坏加剧,特别是近年来中国城市大气环境污染问题日趋严重,极端雾霾污染天气波及范围之广、肆虐之频繁已然上升到前所未有的局面。穹顶之下,雾霾丛生,如何破解“雾霾围城”、“十面霾伏”的困境是新时代大力推进生态文明建设与经济高质量发展的题中应有之义。由于雾霾污染兼具负外部性、产权不明性以及公共产品等特性,光靠市场机制这只“看不见的
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改革开放四十余年来,中国经济取得了迅猛发展。但也不可避免地导致污染排放和生态破坏加剧,特别是近年来中国城市大气环境污染问题日趋严重,极端雾霾污染天气波及范围之广、肆虐之频繁已然上升到前所未有的局面。穹顶之下,雾霾丛生,如何破解“雾霾围城”、“十面霾伏”的困境是新时代大力推进生态文明建设与经济高质量发展的题中应有之义。由于雾霾污染兼具负外部性、产权不明性以及公共产品等特性,光靠市场机制这只“看不见的手”难以有效调节,亟需政府这只“看得见的手”以强制性的环境规制手段进行干预。那么环境规制对雾霾污染的影响究竟如何?这些影响在不同空间表现出一致性还是异质性?如何合理制定和实施行之有效的环境规制政策?鉴于此,本文从中国城市层面出发,探索正式和非正式环境规制、雾霾污染的动态演变趋势与影响机制,并构建空间计量模型对其进行实证检验,进而加快环境规制政策制定的针对性,提高雾霾治理的有效性,这对于扭转中国城市雾霾污染之现状与提高大气环境质量大有裨益,对于推进我国新型城镇化,驱动城市经济持续健康发展,进一步引导地方政府官员树立正确的政绩观等亦具有重要现实意义。在系统梳理环境规制与雾霾污染相关文献的基础上,本文首先对中国城市正式和非正式环境规制与雾霾污染的政策或事件进行梳理,并对其进行测度,进而分析其动态演变趋势及两者的相关性;其次,在分析城市雾霾污染的影响因素基础上,分别剖析正式和非正式环境规制对雾霾污染的影响机制,着重解析环境规制对城市雾霾污染的空间影响,并通过将环境规制和雾霾污染引入同一个分析框架,构建新经济地理学模型,深入探讨环境规制对城市雾霾污染的影响情况;再次,利用探索性空间数据分析(ESDA)方法考察环境规制与雾霾污染的空间自相关性,并构建空间Durbin模型实证检验正式和非正式环境规制对城市雾霾污染的影响;最后,总结相关理论和实证结论,并基于此对环境规制政策和城市雾霾污染治理提出具体的、切实可行的建议。本文研究结果显示:从动态演变趋势来看,正式和非正式环境规制均呈缓慢增长态势,雾霾污染表现出“M”型曲折向下的变化趋势,且雾霾污染随着正式环境规制强度提高而减少,而随着非正式环境规制强度提高呈现出先增加后减少的趋势;从理论机制研究来看,虽然正式和非正式环境规制作用于雾霾污染的具体机制不尽相同,但均通过直接效应和间接效应两条路径影响雾霾污染,同时在空间层面正式环境规制通过搭便车效应、逐底竞争、区域联防联控等机制影响城市雾霾污染,而非正式环境规制通过示范效应、经验交流、联合行动等路径影响城市雾霾污染,且理论模型分析表明,无论是正式环境规制还是非正式环境规制,均能在一定程度上抑制雾霾污染,其主要通过增加企业成本影响企业生产决策,进而达到减少雾霾污染的目的;从实证模型分析来看,城市雾霾污染存在显著的空间依赖性和空间溢出效应,显现出“局部俱乐部”现象,雾霾污染与正式环境规制、雾霾污染与非正式环境规制的分布均存在一定的空间关联,正式和非正式环境规制均有利于本地区和邻近城市的雾霾治理。据此提出三个方面的建议:其一是突出正式环境规制在治霾中的主导作用;其二是发挥非正式环境规制在治霾中的辅助作用;其三是加快构建我国区域联防联控治霾体系。
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