国有企业公司治理结构研究

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随着我国国有企业改革进入建立现代企业制度的突破期,作为现代企业制度的“核心”,公司治理结构问题成为理论界和实际工作部门研究的一个重要课题。其中有两个问题显得尤其重要、紧迫和具有现实意义。第一个问题是如何提高股东大会、董事会、监事会和经理层这些公司权力机关的运行效率;第二个问题是如何提高公司治理结构的整体效率。对这两个问题进行研究分析并得出一些结论和建议正是本文的写作目的。 本文采取规范研究和实证研究相结合的方法,遵循从理论到实践、从个体到总体的思路对国有企业公司治理结构进行了探讨。 首先,采取规范研究的方法探讨了作为公司治理结构理论框架的“两权分离理论”、“委托代理理论”和“利益相关者理论”。在此基础上,应用实证研究的方法,主要研究了公司权力机关中股东大会的形式化、董事会被控制、监事会缺乏独立性和经理层形成内部人控制等现象,以及这些现象的形成原因,并提出了解决这些问题的措施。其次,对于公司治理结构的整体效率,认为在建立和规范有中国特色社会主义市场经济的过程中,一方面,要借鉴国外的股东主权型治理结构模式和共同治理型治理结构模式,对我国高负债率公司和低负债率公司的股权结构进行改造,另一方面,也要结合我国的国情,对于资产负债率适中的公司采用相机治理结构模式。第三,由于在我国国有企业中国有资产占有非常大的比例,既要使国有资产保值增值,又要盘活国有资产,增加国有企业的活力,经过研究,认为将国有股转变为可转换累积优先股方式是一种切实可行的办法。第四,对于数量上占很大比重的中小型国有企业的公司治理结构,从所有制模式、员工的作用、银行的作用和私人股权投资者的作用等方面进行了研究,并得出了一些建议。第五,总结性的对建立现代公司治理制度在一些方面提出了建议,如建立对失败行为有效惩罚的市场机制;解决全民所有权的代理成本;加强董事会的作用;保障股东权利;发展资本市场;加强各种公司治理机制的协调统一。最后,对两个案例进行了实证分析。 希望通过本文,能对公司治理结构的改善有一些启发,并由此提高各公司权力机关的运行效率和公司治理结构的整体效率。
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