宁夏限制开发生态区农户参与生态补偿的响应研究——以盐池县为例

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随着全面小康社会建设的不断推进以及生态文明建设的战略需求,使得生态脆弱的贫困农村地区日益成为政府关注、学术研究的热点区域。盐池县地处宁夏限制开发生态区,生产方式以畜牧业为主,禁牧、退牧还草等生态补偿政策的广泛实施,对农户的生产和生活产生了深远影响,导致人地系统发生深刻变革。生态补偿作为一项兼顾生态保护与农村经济发展的政策,从项目实施主体农户视角出发,探讨农户参与生态补偿的响应状态将直接影响到项目的可持续性。基于此,本文在对盐池县进行全面考察、深入调研的基础上,依据宁夏限制开发生态区主体功能细分结果,运用二项Logistic回归方程,综合指数法,障碍度模型等方法,从农户参与生态补偿的意愿和适应能力两个方面探讨农户参与生态补偿的响应状况,并进行分析。最后基于农户响应,提出区域生态补偿方式的对策建议。主要结论如下:  (1)农户参与生态补偿意愿分析。①整体上看,研究区农户参与生态补偿的积极性较高,有73.12%的农户愿意继续参加新一轮的退牧还草等生态工程。②从不同类型区农户的参与意愿存在明显的空间差异性。强限制开发区农户参与意愿最高,其次是弱限制开发区农户和中限制开发区农户,禁止开发区农户参与意愿最低。③农户的家庭特征、收入状况,资本拥有量以及对先前政策的反应,是影响研究区农户参与生态补偿意愿的最主要因素。  (2)农户参与生态补偿适应性分析。①从综合适应能力来看,中限制开发区农户适应能力最高,其次是弱限制开发区农户和禁止开发区农户,适应能力最低的为强限制开发区农户。②从各项适应能力来看,不同类型区农户各类适应能力分异明显,物质能力、金融能力、劳动能力相对丰富,社会能力、学习能力较为匮乏。③不同类型区由于区位、地形、生产生活方式等差异,影响农户适应能力的障碍度因素存在明显不同。弱限制开发区农户适应能力的主要限制因素是人均耕地数量,人均林草地数量、对周围人的信任;人均耕地数量,牲畜存栏量、参加各类培训次数是中限制开发区农户适应能力的主要障碍度因素;强限制开发区农户适应能力的主要障碍度指标是:人均林草地数量、家庭生产机械设备和耐用消费品数量;在禁止开发区,户主文化程度、家庭劳动力数量、交通通讯费是影响农户适应能力提高的主要限制因素。  (3)区域生态补偿方式选择分析。①区域生态补偿方式的选择,应综合考虑研究区的自然、经济、社会发展概况以及农户参与生态补偿的意愿并将提升农户适应能力作为补偿方式选择的重要目的。②在禁止开发区,要将生态恢复、环境保护作为重点发展方向,突出实物、技术和产业补偿方式;在强限制开发区,应根据研究区实际情况,选择生态移民和产业的补偿方式;在中限制开发区,应依托资源区位优势,应突出技术培训、政策扶持和产业补偿的方式;在弱限制开发区,要充分利用当地的区位条件、资源条件以及市场条件,着重从技术和产业等方面对研究区农户进行补偿。
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