伴随着当代中国经济社会的深入发展,多元利益主体产生,利益表达与冲突不断出现,并对经济政治与社会产生了深远的影响。多元利益主体有维护自身利益的要求,他们急切关注自己的权益如何表达、表达的效果如何,都会利用手中的资源主动地影响公共政策的决策和制定。以公共服务为基本职能的政府,既要以经济建设为中心,又要维护社会的公平和公正,建立起各种利益群体合理博弈的体制机制,畅通公民权利表达机制,更好地维护社会的稳定,尽可能地消除社会的矛盾和冲突。信访制度作为一种宪法意义上的制度内权利表达,尽管存在诸多的问题与不足,就社会现实需要而言,有其存在的意义与价值。对公民权利表达从理论和概念上进行界定,宪法学意义上表述,制度内的和非制度内的区分,把权利表达和利益表达深度分析,明确了权利表达是利益表达的实现形式,保障了利益表达的实现。在宏观上系统分析了信访制度的的政治、法律、社会功能,在微观上深度分析了作为权利表达的信访制度并细化为利益诉求机制、利益协调机制、权益保障机制、矛盾调处机制、权利救济机制。在现阶段,作为权利表达的信访制度在现实生活中所起的作用也是显而易见的、也是不容置疑的。信访机构缺乏系统性与整体性、人治色彩浓厚、信访程序缺失、信访权利保障,因此,在信访维权中存在诸多问题。当前,信访正是满足了我国公民权利表达的需要,因此,在该部分以公民权利表达为视角,结合信访维权中存在的问题,提出了完善信访制度的渠道。