中国作为发展中国家,农村信用合作社在政府持续推动下发展起来,农村信用合作社不完全是为了社员资金互助和民主管理,主要是为了辅助政府经济政策的有效执行,把农村信用合作社作为推动农村经济和支援工业建设的资金转移工具使用。由于中国正处于经济转型时期,历史上政府为促进社会经济发展异化了农村信用合作社,当前是发展农村信用合作社的新时期,需继续展开探讨。包头市位于内蒙古自治区中部,因独特的地理优势和经济发展水平,与呼和浩特市、鄂尔多斯市称为内蒙古自治区“金三角”。包头市金融业非常发达,四大国有商业银行业务遍布全市。招商银行、兴业银行、中信银行、光大银行、华夏银行、浦发银行等股份制银行纷纷进驻。各家银行在包头市发起设立的村镇银行,随着银监会关于村镇银行业务延伸政策的不断实施,营业网点不断下潜,后发优势明显,竞争能力日益增强。本文首先介绍农村信用社管理体制改革研究背景和意义,国内外研究现状,对管理体制理论、现代企业理论及农村信用社改革模式理论进行概述,然后对包头市郊区农村信用联社的现状及问题进行分析,结合包头市郊区农村信用联社的实际情况和全国农村信用社采取的改革模式,选择并制定适合包头市郊区农村信用联社的管理体制改革方案,最后,对改革方案的实施控制做出分析和描述,有利于深化包头市郊区农村信用联社农村合作金融机构改革,完善法人治理结构,提高其提高经营发展能力。