国有资产的监督管理问题，在理论上实践上都是全社会关注的热点问题。本论文确认，国有独资企业、国有独资公司外派监事会制度(以下简称国有企业监事会制度)是国家加强国有资产监督管理的重大举措，是新形势下对国有企业进行监管的制度创新。伴随着新一轮的政府职能调整和国有资产监管新体制的建立，国有企业监事会监督制度将逐步实施到位。本论文主要是从公共政策分析的角度对国有企业监事会制度进行理论研究和制度评价，从实践需要的角度对现行制度存在和面临的问题，从观念、法规、体制、机制、人才、工具六个层面进行深入剖析，提出策略选择。这些研究和结论，对丰富国有资产监督管理理论，进一步完善国有企业监事会制度，对提高国有资产的安全性，探索国有资本保值增值的有效实现形式，具有现实的理论价值和实践意义。