试论全面深化改革形势下加强我国乡镇政府公信力建设

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乡镇政府公信力是在农村社会领域内乡镇政府与民众之间信任与合作行为的一种关系性概念,是指在农村社会事务治理场域中,乡镇政府基于自身属性和行政行为以获取民众认可、接受和支持的一种能力,是乡镇政府价值取向、行政运作是否符合公众预期与意愿以及民众对于政府行政是否认可、归属和满意状态的一种结构化关系模式。作为一种制度化的社会信任资源,是衡量政府治理能力现代化和行政科学化的重要指标,是构建农村社会治理体系的核心基础,是社会信用体系建设的关键环节,是积极推进新型城镇化和实现农村社会现代化发展的必由之路。乡镇政府公信力建设被提到一个新的战略高度。乡镇政府公信力建设研究成为当前我国政府再造工程一项长久而又持续性的研究课题。但是,当前我国乡镇政府公信力不断下降,政府信任资源流失,基于“距离悖论”基础上的“信任倒置”现象在农村社会尤为凸显,乡镇政府权威及其形象严重受损,乡镇政府公信力遭遇危机。建构新型的政府-公众信任关系模式,提高乡镇政府公信力,迫在眉睫。文章通过对当前我国乡镇政府公信力建设存在的困境和挑战以及导致公信力流失的影响因素进行深入的分析,指出,在全面深化改革的新形势下,乡镇政府公信力建设应该从以下几个方面着手:一是,树立正确的价值观,提高乡镇政府信用文化软实力;二是,加强乡镇政府能力建设,提高政府行为信用水平;三是,优化乡镇政府公共政策过程,提高政策公信力;四是,推进乡镇政府信息公开,提高政府资信公信力水平;五是,完善乡镇政府公信力制度体系,提高乡镇政府公信力。另外,文章还认为,在既有信任资源保护的基础上,需不断开辟新的信任资源,以提高乡镇政府公信力水平。
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