环境问题实质上是一个经济问题。环境问题必须与经济、社会问题一体考虑，并求得经济、社会和环境的协调发展。强调经济与环境一体化，以经济手段解决环境问题，是今后发展的趋势。本文从宏观制度及微观制度两个层面，构筑了环境保护经济引导制度的理论框架。在宏观层面，首先，文章对传统GDP的环境效应作了详细的分析，提出了尽快建立以价值核算为基础的绿色GDP核算体系的建议，并对绿色GDP核算体系建立过程中遇到的困难给出了解决方案；其次，文章又论述了环境资源价值计量问题，这是绿色GDP核算的基本前提，文章对学界颇有争议的环境资源价值构成重新进行了厘定，并对环境资源价值计量方式提出了新的认识；最后，文章从产权角度，对环境问题的解决提出建议，即，建立多元所有的环境资源产权制度。微观层面，文章对环境保护具体经济制度，包括环境税、排污权交易、押金退款等进行了全面分析，并对上述制度在我国的实践提出了设想。需要强调的是文中所述的宏观制度和微观制度，共同构成了我国环境经济引导制度体系，它们是相辅相成的，缺少其中任一部分，都可能造成整个体系运行不畅，影响到其实施效率，为此，文章还对各个经济制度之间及经济制度与其他制度之间的配合运用做出了初步的探索。