我国国务院于2015年提出了“简政放权、放管结合、优化服务”的行政管理改革,简称“放管服”改革,目的是加快转变政府职能,使政府作用更有效地发挥,更大程度地激活市场在资源配置中的作用。近年来,烟草专卖局认真贯彻落实国务院改革要求,自上而下推进“放管服”改革,取得了一定的成效,但仍然存在一些问题。本文以德阳市烟草专卖局“放管服”改革为例,在研究“放管服”改革和烟草专卖制度相关理论依据的基础上,查阅国内外相关文献,对烟草专卖局“放管服”改革展开研究。首先,本文阐述了德阳市烟草专卖局概况,以及“放管服”改革措施:在简政放权方面,推动行政许可办理标准化、简化许可申请材料、优化许可办理流程、推行告知承诺制、实行清单式管理;在放管结合方面,制定零售网点布局方案、推广零售市场检查“APCD”工作法、落实“双随机一公开”监管制度、实行执法全过程记录、加强信用分级分类监管、建立专项联合协作监管模式;在优化服务方面,建设标准化服务大厅、加快推进“一网通办”服务、推动“轻微快处”改革、优化罚款解缴方式、建立政务服务“好差评”制度、加强客户信息保护。其次,本文通过问卷调查及访谈法,调查行政管理人员117人、卷烟零售户2069人,访谈不同层级行政管理人员4人,查找出烟草专卖局“放管服”改革中存在行政许可后续监管难度加大、卷烟市场监管手段相对滞后、卷烟市场主体活力受到制约、存在滥用执法权限的风险等问题,并分析问题产生的原因:专卖制度与市场经济存在矛盾,地方保护主义影响改革效果,配套机制建设的有效性还有待提升,队伍素质与行政改革要求仍有差距。最后,本文在前文调查分析的基础上,结合烟草专卖制度特点,就烟草专卖局进一步推进“放管服”改革提出革新价值理念、优化烟草专卖体制适应市场经济、加强内部监管规范自身行为、创新行政管理方式方法、提升行政管理队伍素质、切实履行社会责任等六个方面的对策建议。