由于我国建设工程三超现象严重,导致工程投资失控,严重影响了建设工程项目社会和经济效益的发挥。工程量清单计价模式能体现企业的个别成本,能有利于建设单位选择优质的施工单位,合理地控制工程造价成本。然而建设单位作为工程建设的主体,对工程造价的控制现状是忽略前期事前造价控制和过分地依赖委托咨询机构的管理,而且我国清单计价规范一直在不断地修订。那么在这种情况下,建设单位如何合理地对项目工程进行造价控制,是值得深入研究的问题。本文以建设单位为视角,以S市第五中学校园新建项目工程造价为研究对象,以现行工程造价控制为理论研究基础,讨论建设单位工程造价控制的措施,使建设单位能够合理地将项目工程造价控制在工程预算内。主要研究内容包括以下3个方面:（1）首先分析现行清单计价规范在运用中存在的不足以及对建设单位造价控制的影响,提出建设单位应该结合现行计价规范从拟定主要合同条款、编制招标问价、评标等方面,提出预防控制,为建设单位达到合理控制造价的目的提供保障;（2）在施工过程中,通过专家咨询法,运用层次分析法,建立模型,求解模型,分析得出在S市第五中学校园新建项目容易导致其工程造价增加的风险因素主要是工程变更、现场签证、工程索赔和材料设备价格;（3）针对于以上的风险因素,提出建设单位控制工程造价的对应措施,使建设单位工程造价控制处于主动控制状态。通过本项目对工程造价控制的研究,得出具有一定针对性和指导意义的结论。说明文章中提出的造价控制措施可以为现实中的建设单位造价控制提供一定的参考和借鉴作用。