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自二十世纪七八十年以来,政府绩效评估受到越来越多的关注,已经成为公共管理领域的前沿课题。随着我国行政管理体制改革的推进和政府职能转变的发展,地方政府绩效评估的重要性日益凸显。公民作为地方政府的直接服务对象,其对地方政府的行为有最直接的感受。公民作为地方政府绩效评估的评估主体也越来越受到重视。
本文采用规范分析和案例分析相结合的方法,认为现阶段中国公民参与地方政府绩效评估存在的问题主要表现为:公民参与意识薄弱和能力经验不足、参与主体范围存在局限性、参与形式单一及缺乏参与制度规范等;而影响公民参与地方政府绩效评估的主体因素表现为:参与动机、经济社会地位和受教育水平;影响公民参与地方政府绩效评估的环境因素有:社会政治经济因素、文化历史因素、公民社会的发育程度、地方政府的管理理念和行为方式及制度因素。在因素分析的基础上,本文从内部提高公民参与意识及能力和从外部改善公民参与的生态环境两个方面提出改善公民参与地方政府绩效评估的对策。