药npi既可以治病”又可以“致病”，是一种具有双重属性的物品，是一种用于预防、治疗、诊断人的疾病的物质。药品质量安全关系到广大人民群众的用药安全、有效，关系到群众的幸福感指数’关系到社会的和谐。目前，我国药品质量安全状况总体是好的，全国性药品安全事件呈减少趋势，但是，近几年仍有“毒胶囊”、“山东济南非法经营疫苗案件”等危害人民群众身体健康的药害事件发生。药品监管的重点难点在基层’基层监管单位的数量占到所有监管单位总数的90%以上、基层工作与人民群众的用药安全和生命健康息息相关。　　本研究以公共管理学相关理论知识为基础，采用文献研宄法、比较分析法、案例分析法等研究方法，从基层药品安全现状出发，系统分析基层药品质量安全监管问题中政府、企业、社会群体等各方的行为及其关系，分析基层药品监管部门的职贵、监管体制机制等方面存在的问题，将社会共同治理理论融入到药品监管工作中，使监管的实践有理论基础。通过对比国外药品质量安全监管工作，吸取发达国家的先进经验，为基层药品质量安全监管提供对策建议，为维护人民群众用药安全，促进药品行业健康发展提供参考，具有一定的研宄意义。