我国开发区的建设始于上世纪80年代,经过30多年的建设,开发区已然成为带动城市经济、区域经济的重要增长极,自1991年湖北省第一个开发区武汉东湖新技术开发区成立以来,至今已经形成集高新区、经开区、海关特殊监管区为一体的开发区发展模式,极大推动了湖北省经济发展。伴随着我国经济发展进入新常态的国内大背景下,2017年1月国务院办公厅发布《关于促进开发区改革创新的若干意见(国办发[2017]7号)》明确指出新常态下要加强对各类开发区的统筹规划,加快开发区转型升级增强开发区的功能优势。湖北省作为中部崛起的战略支点,开发区的发展在中部也一直处于领跑地位,但省内开发区发展水平却差异巨大,如何进一步的激发省内开发区的经济活力,对其转型升级与整合发展具有重要作用。本文立足湖北省开发区发展现状,对湖北省开发区的总体发展、区域发展、地区发展功能布局进行分析,然后从综合经济、科技创新、投资环境、人力资源四个方面构建指标体系,引入熵值法与层次分析法分析模型对开发区综合发展能力进行评价得出湖北省开发区综合发展能力排名以及湖北省各市州开发区综合发展能力评价,再引入K-均值聚类分析模型对开发区进行分类,通过对实证研究结果进行分析,初步得出以下结论:(1)2012-2016年,从总体上看湖北省开发区GDP增长迅速,在供给侧结构性改革政策的调整下增速有所放缓,创新发展成效初显高新技术产业发展迅速,开发区的经济贡献仍然主要来自于国家级开发区;从地区角度看武汉市开发区在省内占据着统治地位,开发区的经济贡献仍然来自于“一主两副”地区;从区域角度分析鄂东地区发展速度有所放缓,鄂西地区经济活力较高发展速度较快,鄂中地区增长平缓。(2)在开发区的综合发展能力方面,东湖高新区一枝独秀,国家级开发区的综合发展能力要高于省级开发区,国家级开发区间的发展差异较大,省级开发区间发展差异相对较小,在综合经济、科技创新、招商引资、人力资源四个指标内部都表现出与综合发展能力不同的梯队分布,表明湖北省开发区在优势和短板方面有很大差异。(3)从地区开发区综合发展能力的分析结果得出:武汉市仍是一家独大;襄阳和宜昌紧随其后,襄阳和宜昌市差距呈现出扩大的态势;黄石、黄冈两市的发展速度放慢;荆门、孝感、十堰3市的发展速度较快。(4)湖北省开发区的主导产业重合严重,59%的国家级开发区主导产业集中于汽车及装备制造、30%的国家级开发区主导产业集中于生物医药及医药化工;省级开发区中27%的开发区主导产业集中于汽车零部件和装备制造,54%的省级开发区主导产业集中于食品、建材、农产品加工,20%的省级开发区主导产业集中于纺织、纺织服装。