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我国的工业园区为培育高科技产业,带动地区乃至整个国民经济的发展,起到了举足轻重的作用。然而工业园区在面临经济快速发展的同时,各类突发事件成为制约经济发展的重要因素。针对工业园区的风险特点,对工业园区的风险评估和应对机制进行研究,从风险识别、风险评估来对风险进行防范,并将风险监控、风险沟通融入到危机管理理论中,构建了工业园区风险防范和应对机制,最后提出了工业园区应急管理的对策建议。主要内容及结论如下:
(1)结合风险管理理论、风险度量理论和工业园区的具体特点,建立工业园区风险评估模型。通过调查问卷收集数据和Delphi法对园区内的潜在风险源进行识别,得出主要的潜在突发事件类型;通过灰色模糊分析法、层次分析法来对突发事件的风险大小进行衡量,从而为有针对性地建立应急预案打下基础。
(2)从公众应急素质和政府突发事件管理能力两个维度来对工业园区的应急能力进行评估,为建立以政府应急能力为核心的应急机制打下基础。通过从家庭应急准备和应急知识两个角度对公众的应急素质进行评估,从而为工业园区管委会根据不同的群体制定不同的应急教育与培训方案打下基础。从组织体系、应急预案、应急保障、教育培训、信息沟通五个方面来评价政府应急管理能力,管委会可以在薄弱环节着重进行加强。
(3)基于危机管理理论,以风险识别和评估为基础,构建了基于轴心模型的风险应对机制,该模型将风险应对的要素分为组织领导、信息沟通、资源保障,将突发事件的应对分为四个阶段,即识别预警、应急处理、善后恢复、反思学习,当突发事件发生后,各个要素在不同的阶段发挥不同的作用,力求将突发事件造成的损失降至最低。
(4)针对我国工业园区的风险特点和管委会应急管理的能力,提出改善我国工业园区风险管理的政策建议。包括针对风险度较大的突发事件进行全面排查、建立风险管理框架和动态风险管理体系、鼓励园区相关主体参与到风险管理中、对园区应急资源合理配置和对园区企业合理选址。