论文首先对公路建设项目管理研究的背景、现实意义进行了简要阐述。在对国内外公路建设项目管理四种模式进行分析对比的基础上,按照系统工程的理论将公路建设项目系统分成决策、执行、咨询评价、监督、运作、建设、运行七个管理子系统,并分别对各子系统构成要素进行分析,指出各子系统间是相互制约和相互依存的关系。同时,对影响公路建设项目管理系统的主要环境因素进行了分析,共提出九大环境影响因素。另外,从技术、经济、功能性三方面阐述了公路建设项目的系统特征。其次对发达国家和我国不同阶段工程建设管理模式进行了对比,梳理出我国公路建设模式演变的主要阶段,指出现行的项目法人责任制管理模式中存在的主要问题,重点构建出系统化管理模式总体框架,这个框架在充分考虑各环境影响因素的前提下,通过各个功能子系统实现对建设程序中所有流程的管理。对公路建设项目管理的控制和监督进行了论述,指出控制和监督体系是实现管理系统化的有效保障。公路建设项目应加强对重点项目的财务监督机制、对建设工程质量的政府监督机制、对重大项目招投标的监督机制、对工程建设从业人员的监督管理机制等,形成在政府监察监督管理下由重点公路建设单位、工程承建单位和工程咨询公司三方参与的公路工程建设项目监察监督管理格局。最后提出,建立公正、透明的公路建设市场是公路建设项目管理系统实施的前提和基础。因此要成立公路建设工程交易中心(或市场)。同时,通过对公路建设市场分析,将管理系统化模式框架具体应用到公路建设项目前期、建设期、后期的系统化管理研究过程中。通过控制、协调,约束系统中各方的权利和义务,构筑建设项目一体化管理的主体;引入最佳实体的竞争机制;采用招投标方式选择勘查设计单位、施工企业、监理单位等;合同管理;目标优化管理、成本费用管理等。并指出实现公路建设项目系统化管理的重要内容是信息化管理,即建立公路建设项目管理信息系统(MIS)。