当前,农村金融改革进入了一个全新的阶段,所有农村金融工作都在围绕促进“三农”发展而展开。然而,现有的农村金融体系无法满足农村地区多样化的融资需求,其中最主要原因在于监管部门对于农村金融市场管制过度,而农村金融市场准入门槛过高,导致农村金融市场高度垄断,金融服务严重滞后于农村发展的需要。村镇银行的出现从根本上改变了国家原有对农村金融体系存量改革的思路,这有利于具有竞争性的农村金融市场构建,在一定程度上能够缓解农村金融供需的矛盾,解决农村贷款难的现状。本文首先对农村金融的相关理论以及村镇银行的定义等进行综述;然后对我国目前村镇银行的整体情况进行了介绍、分析;再后以设立在经济发展相对落后地区的会宁会师村镇银行为研究对象,对会宁会师村镇银行的发展现状进行了分析,并对会宁会师村镇银行存在的问题进行了讨论;最后提出了改善会宁会师村镇银行现状的建议,借鉴了国外村镇银行的经营理念,为会宁村镇银行制定了发展原则、发展战略以及市场定位,提出了改善会宁会师村镇银行的盈利能力的相关建议,制定了增强盈利能力顺利实施的保障措施,为会宁村镇银行引入小额信贷的风险管理及社会绩效管理的先进理念,并分析实施改进后的预期效果。总之,要实现会宁会师村镇银行的可持续发展,关键在于提升其服务三农的能力,提升经营管理能力,建立适应会宁县经济环境、满足多元化资金需求的信贷业务的管理体系并将之成功实施,从而为会宁县的经济发展与新农村建设提供有力的支持,为设立在贫困地区的村镇银行发展提供可借鉴的宝贵经验。