中国农地土地权利的核心是土地使用权问题,而土地使用权问题的核心是土地承包经营权的流转问题。尽管二十多年来,家庭承包经营体制的制度变迁,己经使农民的土地承包经营权在土地占有、使用、收益等权益方面得到了充分体现,但土地处分权从来没有真正赋予农民。换言之,土地承包经营权的自由流转始终都有严格的约束条件,法学理论和立法实践的保守和滞后,钳制了土地承包经营权流转实践的发展。如何缓解人地矛盾、解决土地利用效率低下的问题,当务之急是建立起规范的土地承包经营权流转法律制度,促进土地承包经营权的合理有序流转。本文首先对我国农村土地承包经营权流转的涵义、法律特征以及发展历程进行介绍;其次对我国农村土地承包经营权流转的现状从法律制度方面进行分析,从中得出当前我国农村土地承包经营权流转制度中存在的缺陷及其产生原因;最后结合现有的法律制度以及未来法律制度的发展方向,研究在新时期条件下如何进一步完善我国农村土地承包经营权流转的主体、方式,提供保障土地流转的外部环境,从而促进农村土地流转,提高农业效益,增加农民收入,缩小城乡差距,并提出相应的对策。