乡镇政府作为国内最基层的行政组织,直接服务于人民群众,关系着民生福祉和农村社会的稳定与发展。在新的历史条件下,加强乡镇政府服务能力建设是保障和改善民生,促进经济持续健康发展,维护社会和谐稳定的重要保证。但是,现阶段我国基层政府公共服务基础比较薄弱,农民的公共服务需求与供给不足的矛盾日渐突出,亟待我们研究解决。本文采用了文献查阅分析法,实证研究法和归纳演绎法,首先对“乡镇政府”、“公共服务”等基本概念做出阐释,然后运用了新公共管理理论、新公共服务理论、服务型政府理论和街头官僚理论作为支撑依据,列举了当前国内基层政府在发展公共服务时所存在的不足之处。这些问题主要表现为公共服务供给职能不清,公共服务供给总量不足,公共服务供给结构失衡,公共服务供给效率低下等。而这些问题的成因是多方面的,如乡镇政府公共服务理念缺失,乡镇政府人员队伍配备不足,乡镇政府财政供给机制滞后,乡镇政府考核评估系统薄弱等。本文通过研究具体的案例,分析了河北省邢台市Y乡公共服务的实际发展状况,列举出Y乡在发展公共服务时取得的成绩和遇到的一些瓶颈,并根据乡镇政府在履行公共服务职能中产生的问题,由点及面,综合给出了改进措施。如要树立正确的公共服务理念,端正为民服务的意识;加强乡镇公务人员队伍建设,合理调整人员队伍结构;完善乡镇政府财政保障机制,科学的划分事权与财权;健全乡镇政府考核评估系统,要建立多元化的评估主体等。希望能够对基层政府建设产生助益,统筹推进“五位一体”的总体布局,协调推进“四个全面”的战略布局,准确把握农村公共服务的发展新动向,逐步适应经济社会发展的新要求和人民群众的新期望,建立完善的社会公共服务体系。