粤港澳大湾区是中国致力于建设的世界第四大湾区,是中国建设的新型国际化经济湾区和参与全球竞争的重要空间载体。随着经济全球化进程不断加快,城市群的发展战略日益成为国家战略。粤港澳大湾区在区位、投资环境、交通网络等方面具有的独特优势,使其城市群发展的集聚效应不断增强。服务业做为粤港澳城市群的核心产业,主导着整个大湾区的经济走向。规划和发展粤港澳大湾区的服务业,是当前我国区域产业发展中的一个重大战略问题。本文运用城市流强度模型,通过服务产品输出流强度和结构以及服务产品输出流倾向度等多个不同角度,比较研究粤港澳大湾区11市的服务功能和各行业的对外辐射能力,以分析各市服务业的竞争态势。在此基础上,结合各市自然环境、经济环境、政策环境等实际因素,以期提出合理的政策建议。研究发现:香港处于大湾区服务功能核心地位,带动着整个湾区的经济发展。广州、深圳经济增长速度快,综合实力强。其中深圳对湾区城市的辐射能力已逐步赶超广州。澳门由于城市规模限制,对周边城市影响较小。东莞、佛山、珠海、中山、江门、惠州、肇庆等市的经济发展水平相对较低,受港深穗的影响大。最后,本文建议粤港澳大湾区11市需要加强合作交流,谋求可协同发展的规划决策,同时应加强基础设施建设,促进湾区要素流动,并积极加强区域顶层设计,降低合作制度成本,通过优化区域产业结构的方式,力争打造多中心网络结构的国际化湾区。