18世纪末,英国开始工业化进程,短短的几十年,它就彻底地改变了英国的面貌。 本文第一部分,作者首先分析了工业化产生的双重后果。一方面,资本在英国大量积累,滚滚而来的财富出现在这样一个狭小而资源有限的国度里,向世人展示了工业的力量。随财富而来的,是国家的强大,英国可以与整个欧洲抗衡,可以把殖民的触角伸向世界的任何地方。另一方面,贫穷和失业也在英国迅速蔓延。财富的积累不仅更加扩大了贫富之间的差距,而且使许多诚实的劳动者处于贫穷的煎熬之中。 工业既产生财富,又产生贫穷,面临这样一个历史的悖论,英国社会各阶级开始痛苦的摸索,试图寻找到一条既能促进工业发展,又不至造成普遍贫困的道路。本文的第二部分,详细分析了英国社会各阶级对社会问题的种种摸索以及社会保障制度理论的发展。19世纪中期起,越来越多的人认识到,社会应当对贫穷承担责任,形形色色的社会主义理论逐渐产生。在19世纪末,英国出现了费边社会主义和新自由主义两种对英国社会保障制度的发展产生重要影响的政治思想。费边社会主义从资本主义外部,新自由主义从资本主义内部对当时的社会制度进行了批判,从社会福利政策方面分别提出了自己的主张。这些思潮的出现奠定了社会保障理论的基础。 对社会保障制度形成的原因,本文也从各个方面进行了讨论。工业化产生了大量的财富,然而这个当时世界上最富裕的国家,它的国民却处于贫困之中,这让英国陷入了十分尴尬的境地。还有布尔战争的失败,国民体质的下降,工人运动的蓬勃发展,国内局势的不稳定,都使英国