目前我国正处在一个城市化快速发展的时期,城市建设对城市规划的需求呈现高涨的势头。然而,现行的城市规划的计划性比较强,在快速发展的经济形势面前受到很大的冲击,经常出现规划跟不上变化的情况:规划所依据的社会经济环境在快速的发生变化,城市发展面临着不确定性,规划目标难以体现出将来发展的各种可能性;由于城市社会经济条件的迅速提高,原定的规划的技术标准和依据也面临着“过时”的压力;城市建设行为和方式的丰富和复杂化需要规划编制的程序进行灵活丰富的控制和管理。面临着来自城市社会经济发展带来的依赖与冲击,城市对弹性的城市规划需求越来越大,特别是即将步入快速增长轨道的第二梯队的中小城市。因为城市规划是具有一定法律地位的文件,如果在规划的某个环节被实际的建设行为所突破,整体的权威性就会受到怀疑。而编制富有弹性的城市规划能够增加规划的适用范围,提高规划应变各种不确定性的能力,加强了规划对建设的指导作用,适应市场经济条件下对城市用地规划得要求,也实际上是增加了城市规划的权威性。本文基于实例的问题分析,借鉴第一梯队城市的发展实例,试图总结在泊头市城市总体规划中所涉及到的具有弹性的规划编制方面的经验:文章首先分析了有关弹性规划的理论研究和国内第一梯队的城市和国外相关弹性实践方面的探讨,对制定弹性的城市规划目标和规划编制与管理技术的实践进行了总结。接着,对第二梯队的城市发展中的问题进行了分析,指出它们的城市规划编制需要从规划目标、规划的实施程序、编制技术三个方面来体现对弹性的需求。最后,根据现行规划体制,并以泊头等城市作为事例,提出能在目前的规划编制的程序中实现的弹性规划手段,并对实现弹性规划的基础做出了解释。