我国处于社会转型时期,社会经济事务纷繁复杂,政府管理环境急剧变迁,政府常设机构往往难以应对公共事务的新情况、新问题。为了更好地处理社会经济事务以履行政府的职能,我国各级政府往往通过授权设立政府临时机构来处理具有临时性、紧急性、突发性或者阶段性的社会经济事务。然而,有些地方政府习惯性地通过设置临时机构来完成某项专门工作,造成政府临时机构数量庞大、名目繁杂、职能广泛,这严重影响和干扰了政府职能的发挥和依法行政的权力。因此,非常有必要对政府临时机构进行规范化管理,建立健全我国政府临时机构监督机制。由于政府临时机构是授权行政主体,本文在阐述行政监督相关理论的基础上,分析我国政府临时机构监督管理存在的问题,借鉴国外政府临时机构监督管理的经验,探讨构建我国政府临时机构行政监督机制的对策。建立健全我国政府临时机构监督制约机制必须把对政府临时机构监督管理纳入我国行政监督体系,构建政府临时机构外部监督机制和内部监督机制。本文认为完善我国政府临时机构监督机制对策主要有以下几个方面:首先,转变政府职能,明确临时机构作用边界。对政府临时机构的监督管理,应当建立在合理界定政府职能范围的基础上,让行政权力不与市场争权、不与民争利,鼓励非政府组织参与公共管理,推行政府购买服务,大幅度削减政府行政机构规模,加强与非政府组织进行合作,从非政府组织那里获取经验及专业知识,以解决临时出现的复杂问题,而不必为此专门建立一个常设机构或者临时性机构。要根据实际需要设置政府临时机构,并合理界定职责和权限,让临时机构在政府职能范围内充分发挥其积极作用。其次,加快立法进程,健全临时机构外部监督。完善政府临时机构监督管理法律法规,明确临时机构设置条件与程序,规范临时机构职权与运行机制,明确临时机构终结条件与程序,临时机构的设置必须进行科学论证和严格审批,可设立可不设立的,一般不宜设立,其职能可由现有机构履行,坚决杜绝设置临时机构的随意性。对有关职能交叉和管理职能缺位时需要设立临时机构的,首先考虑在政府机构内确定为主协调职能部门和在相关或相近职能部门增加缺位的管理职能。对实在不能解决问题而非设立临时机构不可的,要明确其设置条件与程序。对政府临时机构监督要做到有法可依,引导政党、社会组织、新闻媒体和公民个人,依照宪法和法律确定的权利对临时机构进行监督制约,以权利制约权力,建立政府外部民主评价、外部信访、舆论监督与权力制约相结合等监督机制。再次,规范内部管理,完善临时机构内部监督。理顺临时机构管理体制,明确管理部门,加强临时机构的制度建设,建立完善行政部门对临时机构内部监督机制。一是强化行政问责制,明确临时机构的监管主体和监管责任。我国政府临时机构一般都是由众多职能部门抽调人员组合而成,各职能机关都负有部分监管责任。由于有些临时机构在成立时往往就依据一个行政命令,缺乏法律的授权,这就意味着它们缺乏行政主体资格,不能独立承担法律责任。二是建立经费管理制,规范临时机构的财务管理和审计监督。我国政府临时机构经费来源主要是依靠上级拨款,有些临时机构承担任务较重大,上级拨款往往数额较大,对临时机构经费拨款没有经过科学合理的预算,往往是依据临时机构申请经费报告。三是加强对临时机构的行政监察,完善对临时机构抽象行政行为以及行政行为合理性的监督,使得临时机构按照法律法规行政相应职权。最后,加强监督协调,提高临时机构监督效能。对临时机构的监督,涉及面也较广,难度也较大,必须整合内部监督和外部监督力量,形成合力,才能实施有效的监督,提高监督效能。在明确职责分工的基础上,加强各种监督主体之间的协作,充分发挥纪检、法院、监察、审计、财政、人事、政府法制等部门的作用,积极推进和加强完善行政监督协调机制。