基于公共治理的药品市场定价研究

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药品价格的涨跌与广大人民群众的切身利益息息相关,药品定价业已成为社会广泛关注的热点和焦点以及公共政策公信力影响力的关节点。药价居高不下,似乎成了社会顽症。提高药品市场定价机制的公共治理能力,是全面深化改革的题中之义。公共治理就是在社会公共领域,围绕一定目标,政府、市场、社会、个人等多主体的协同治理,具有治理范围的专属性、治理权力多中心化、治理者之间及其治理对象之间的互动性等特性。药品市场定价要结合公共治理理论,用治理的手段来克服市场本身的局限性。现阶段,我国药品市场定价处于初级起步阶段,未来还有很长的路要走。药品市场定价不仅让市场承担了药品定价的责任,也让市场承担了治理过去药品定价机制引发的问题的责任。如药品价格形成的非公共因素影响、药品价格社会监管薄弱、药品行业监管者缺乏监管、药品非法经营打击不力等,以致药品价格虚高不下且屡降屡升、药品生产经营企业恶性竞争、药品非法生产经营屡禁不止、药品集中招标采购越招越贵、利益相关者陷入囚徒困境。这些都需要涉及药品市场定价的各个社会责任主体通过共同治理来完成因此,完善药品市场定价机制,进一步规范药品市场,必须在公共治理框架下,运用广泛适用的马克思劳动价值理论,选择有效的药品市场定价方法,发挥多元药品定价主体的责任的互动性,形成药品价格利益相关者协同监管新体系,促成药品市场定价综合治理的新格局。
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