清末的北洋海军曾经排在世界第四位,盛极一时。甲午一战后,中国海军的重建一直没有正式提上日程,军阀的混战更是让中国海军派系分立,各自为政,海军的领导体制比较混乱,舰船武器老旧落后,与世界的差距越来越大。1927年,南京国民政府成立,中国海军开始走向统一,1929年南京政府海军部成立后,中国海军完成了形式上的统一,虽然东北舰队和广东舰队还不归属于海军部管理,但也统一在了一个国民政府之下,有利于中国海军的统一管理和建设。1927年至1937年,尤其是1929年之后,海军的发展走向正轨。在海军部长陈邵宽的带领下,随着一部部组织编制法规的颁布和实施,中国海军的建制和领导体制逐渐完善,海军的一切活动有了规章可循;通过购买和自主建造,海军的舰船和武器得到更新和加强,海军人才的培养也更加正规化。到1937年抗战爆发前,中国的海军虽然还没有与日本一战之力,但较之以前的中国,已有了较大发展。本论文将对晚清至北洋政府时期的海军发展历程作简要概括,介绍中国近代海军从初生、发展到北洋海军时期的强盛,至甲午战败衰落,再到重建的过程,并主要根据南京政府海军部发行的《海军公报》探讨1929年南京国民政府海军部成立后中国海军的建设情况,包括这一时期海军领导体制的完善、舰队编制的变化、舰船武器建设情况等。第一部分“海军领导体制的完善”概述了近代海军建制的起源和北洋政府时期的初步发展过程,之后从南京政府海军部成立后海军建制的完善、海军部机构的完善、人事编制的规范等方面进行分析,阐述海军领导体制完善的过程和具体表现;海军舰队的变化方面,探讨了海军各支舰队的变化过程,分析了各支舰队变化的原因,各舰队变化差异存在的原因等;舰船武器的建设方面,概述了南京政府时期海军的造舰计划,探讨了海军舰船增加的途径以及种类,并从与北洋政府时期的老舰对比中,分析了新舰艇的变化特点和优越性,之后文章叙述了民国海军在抗战中所做出的努力、贡献和牺牲,概述了海军新舰在抗日战争中的战绩,总结了海军在抗战中所起的作用,分析了南京国民政府时期海军建设在海军抗日战争中的贡献,并探讨了最终失败的原因。文章初步研究1929年至1937年民国海军的建设情况,希望对现在中国人民共和国的海军建设有些许借鉴意义。