【摘 要】
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公共就业服务属于基本公共服务范畴,是政府对劳动力市场进行干预的重要手段。失业越来越成为全球性的共同难题,各国政府都投入大量财政资金积极促进就业。政府机构垄断提供公共
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公共就业服务属于基本公共服务范畴,是政府对劳动力市场进行干预的重要手段。失业越来越成为全球性的共同难题,各国政府都投入大量财政资金积极促进就业。政府机构垄断提供公共就业服务的模式己不合时宜,政府主导,多元主体参与提供公共就业服务模式不断发展,政府购买公共就业服务模式成为发展趋势。目前对政府购买公共就业服务的研究正在成为国内学术界研究的热点,但总体而言还处于起步阶段,尚缺乏成熟的理论体系。制度设计方面的经验还欠丰富,有必要对地方城市的改革实践进行归纳和总结。基于以上背景,本文在介绍公共就业服务以及政府购买公共就业服务内涵的基础上,利用准市场理论和多中心治理理论,分析构建和完善我国政府购买公共就业服务机制的必要性。同时系统地探讨了现行我国政府购买公共就业服务的运行模式,分析了比较我国与澳大利亚、荷兰、英国等西方发达国家政府购买公共就业服务机制差异。文章认为,为了克服我国政府购买公共就业服务实践过程中出现的诸如形式性购买与非竞争性购买诱发新的垄断、抽精去渣引发社会不公平、公私主体协调困难导致公共就业服务碎片化供给、政府合同管理能力缺失产生“精明买主”问题等问题,从而保障我国政府购买公共就业服务机制的有效运行,需要及时采取相应的保障措施,包括建立健全更加建立健全更加公平、公开的政府购买就业服务机制,消除“抽精去渣”行为,超越碎片化,优化公共就业服务网络治理的协调机制,提高政府合同管理能力,成为“精明买主”等措施。
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