根据对我国财政支持中小企业发展现状的分析,笔者发现实务中通过支持信用担保单位发展间接支持中小企业贷款融资与直接向中小企业提供无偿拨款两种方式并存,存在财政多方面支持,对各项资金扶持数量均较少,企业争夺项目和拨款,财政促进中小企业成长的整体效果不明显等问题。然后针对我国现实中的问题笔者积极寻找相关的理论文献,通过对国内外的文献梳理,了解到很多国外学者对财政性信用担保与无偿拨款两种财政支持中小企业发展方式的效率、优缺点和支持顺序进行了定量的分析研究,而国内学者对此的研究较宽泛,对于财政资金如何在直接拨款与财政性信用担保之间分配的研究较少,而且缺乏定量的研究。从而找到了本文研究的现实作用和理论价值。笔者首先对财政资金支持中小企业的两种方式:财政性信用担保与拨款进行了定义,并介绍了美日等国中小企业发展的财政支持方式,以及我国中小企业发展的财政支持方式,然后分析了我国财政资金支持中小企业拨款与财政性信用担保两种方式存在的问题。为解决我国现实中的财政资金分配问题,优化现有的财政资金支持方式与结构,突出财政支持的重点,提高资金使用效率,本文引入模型,对财政性信用担保与中小企业拨款两种支持方式进行分析比较,在确定合理的财政性担保水平基础上,对两种方式的选择进行了定量的分析说明。最后结合辽宁省实例,分析了辽宁省财政资金支持中小企业拨款与财政性信用担保存在的问题,对两种方式的覆盖率进行对比,得出财政通过优先支持担保单位发展比直接无偿拨款给中小企业,其财政资金利用效果更优的结论,与模型观点一致,进而针对辽宁省财政资金分配存在的问题,应用模型的思想提出两种支持方式优化选择的政策建议。