2013年的十八届三中全会提出要深化金融改革,由于中国特殊的制度和文化背景,银行主导型的金融体系亟待稳定和提高。城市商业银行,作为银行体系的一员,在长期发展中也必然存在改革所要革去的弊端：金融资源配置效率低下,股权结构不健全等等。作为城市商业银行,相比于上市银行来说,股权结构更具有“一股独大”的特点,而且城市商业银行主要服务于当地,其经营绩效必然会受到当地制度环境的影响,本文就对于城商行的股权结构、制度环境两个方面并且考虑到两者的交叉效应来研究其对银行绩效的影响。首先,本文从企业的研究文献入手,追溯股权结构与公司绩效之间的关系,其次,梳理了国内外关于股权结构与银行绩效的研究文献,基于此,先从理论分析了股权结构与银行绩效,股权结构、制度环境与银行绩效之间的关系。本文选取了2008年至2012年我国分布于27个省份的50家城市商业银行的年报数据,对整理出的面板数据用STATA软件递进进行面板数据回归,在此过程中分成三步走：首先逐项探讨了股权结构的几个变量对银行绩效的影响,紧接着通过引入贷款集中度,联系贷款客户的性质来探讨股权结构是如何通过贷款集中度影响不良贷款率,进而影响银行绩效。最后,本文又引入制度环境,构造第一大股东与制度环境的三个变量的交叉变量来进行面板数据回归,来探讨不同制度环境下股权结构对银行绩效的影响。实证表明：银行第一大股东持股比例、前五大股东持股比例、H指数、Z指数等几个股权集中度指标等都与银行绩效显著负相关,这表明城商行的较高的股权集中结构并不利于银行绩效的提高,而在影响机制分析中看到银行的股权结构能影响贷款集中度,贷款集中度也与银行不良贷款关系明显,且在贷款集中度对不良贷款的影响会在股权集中度比较高时更明显,由此推断出股权结构对银行绩效的影响是通过信贷行为来传导的。在制度环境模型中,根据大股东性质分类研究,可以看出在控制其他因素时,单个制度环境三个变量都是对银行绩效正影响,但是交叉变量却为负,这也就说明了当第一大股东持股比例变化时,制度环境会随着第一大股东的持股比例的变化而改变对银行绩效的影响,当股权相对分散时,制度环境的改善是有利于银行绩效的,当持股比较集中时,制度环境反而不利于银行绩效。综上,在对本文进行递进式的研究后根据结果结合我国城市商业银行的现状分析,对城市商业银行的股权结构的改善,同时也对如何在新的制度环境下提高城商行的竞争力,提高经营绩效提供了政策意见。