论文以精英决策模式为起点，完善决策信息和智力支持系统为目标，通过政府决策过程和政府绩效评估的理论及实践为背景线索，实施了一个基于政府咨询绩效评估，将政府、咨询机构置于同一个环境系统中进行考察的研究。在上述研究框架中，论文以地方政府决策过程优化中的问题及思考作为起点，对引入外脑进行决策支持的过程进行描述、比较，并在对政府咨询绩效进行定性研究的同时，引入“咨询介入的ROI评估模型”、合理改造此模型并设计评价指标进行定量分析。最终，论文落实到完善决策信息和智力支持系统目标上，形成在对地方政府决策过程两个“为时过早”和一个“未雨绸缪”条件前提基础上的、针对政府和咨询机构两方面进行“政策耦合”的四方面建议与思考。论文对精英决策、咨询、政府绩效评估、投资回报率、政策耦合等概念进行了界定；从政策过程、精英决策模式、政府绩效评估、决策信息和智力支持系统、咨询绩效评估等多个角度对国内外相关研究现状进行了文献调研；并着重聚焦决策咨询的评价以及“操作性”问题。从文献调研及实践考察方面看，本论文具有一定创新性。