【摘 要】
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国库集中支付改革是整个财政管理的有机组成部分,是预算执行的制度性保障,建立财政国库集中支付制度是加强财政性资金管理监督、提高资金使用效益和防范腐败行为的一项根本措施
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国库集中支付改革是整个财政管理的有机组成部分,是预算执行的制度性保障,建立财政国库集中支付制度是加强财政性资金管理监督、提高资金使用效益和防范腐败行为的一项根本措施,实行财政国库集中支付就是要从根本上实现库款的“直达”,它具有重要的现实意义。随着我国高等院校改革的深入,其财政性资金支出管理面临着新的挑战,财政加大教育经费投入、高等院校收入来源多样化、高校自主使用经费的财务管理格局变迁等呼唤着国库集中支付制度在我国高等院校中的实施。在高校实行国库集中支付制度势必会对其预算管理、财务管理、会计核算等方面产生积极且重大的影响,但由于国库集中支付制度改革是一项复杂的系统工程,对高校来说,又是一个新生事物,在实际执行过程中客观上会使高校的财务管理面临诸多问题。 本文围绕当前我省省属高校国库集中支付改革的实践,阐述了国库集中支付制度的内涵、意义及主要内容,回顾了我国传统国库管理方式的演变以及集中支付制度改革的进程,通过分析我国高等院校财政性资金支出管理面临的挑战引入在高等院校实施国库集中支付改革的概念,深入剖析我省省属高校国库集中支付制度的现状,旨在重新审视和分析实践成功的经验和存在的问题,并结合现实条件和现状产生的成因,对如何进一步改进我省省属高校国库集中支付问题提出具体的对策。 本文通过理论探索、实践对比和调查研究,对我省省属高校国库集中支付改革及实践问题进行了归纳、总结和分析。笔者认为,进一步改进江苏省省属高校财政性资金集中支付问题的对策是:一是运用全面预算管理概念指导预算编制与预算执行。二是通过建立财政、高校、银行之间的平衡机制,解决高校的融资问题;完善会计核算体系,提高会计从业人员素质;从程序上优化多校区、多部门国库集中支付流程。三是建立高等院校预算执行绩效考核体系;推广高校公务卡,实现与国库集中支付系统的对接;进一步完善我省国库集中支付信息系统建设,从而建立有效监控体系,强化国库集中支付的财政监管。希望能对改进我省省属高校财政性资金集中支付提供一定的参考意见,并在实践中不断修正完善,以真正适应建立和完善公共财政体系的需要和高等院校教育改革的发展。
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