社区矫正制度是一种在社区中对轻罪罪犯进行监督管理、教育矫正和帮困扶助的制度,司法行政机关一方面要履行监督管理职责,另一方面又要提供心理辅导、技能培训和就业帮扶等公共服务。这种制度的实施和公共服务的提供体现了政府的公共管理职能。但是在实施社区矫正制度过程中,特别是在实践操作环节,产生了一系列问题,本文的目的是针对诸暨社区矫正制度在公众参与层面、审前调查层面、监督管理层面、教育帮扶层面和考核奖惩层面存在的公众知晓支持参与率不高、法治环境不完善、执行制度不健全、组织和队伍建设薄弱等问题,从价值理念层面、法制环境层面、组织建设层面和制度建设层面分析原因、提出对策,为指导诸暨市社区矫正制度有序执行提供有力支持。本文首先对社区矫正制度的背景、国内外现状进行了研究,确定了研究思路、技术路线和研究方法,明确了社区矫正制度的概念和性质,然后运用新公共治理系统研究方法,综合运用问卷调查法、访谈法和案例法对社区矫正制度执行的六大关键环节进行了研究分析,挖掘出诸暨市社区矫正制度执行过程中存在公众知晓支持参与度不高,审前社会调查内容不够科学、结论不够重视,监督管理人员不足、分类管理流于形式,教育矫正和帮困扶助社会工作者参与效果有限、矫正方案针对性不强和考核奖惩激励程度和威慑力不足等问题。通过对存在问题进行分析和归纳,将上述这些碎片化的问题,从价值理念、法治环境、组织建设和制度建设四个方面进行原因分析,总结出当前诸暨市社区矫正制度实施过程中存在问题的原因主要在以下四方面:一是对现代刑罚理念和公共治理理念缺乏理解;二是审前社会调查法律地位、多元主体法律地位和职责以及考核奖惩等法律制度不完善;三是队伍建设、多元主体(平台)建设不健全;四是审前调查、分类管理和教育帮困等制度建设不完善。基于上述分析结果,结合国外社区矫正经验,运用新公共治理关于价值引领、多元合作、制度约束等相关理念,从强化价值引领、完善法律制度、加强队伍建设和培育多元主体、优化实施制度4方面提出了建立和完善诸暨社区矫正制度的相关对策。